“2023中国省级开发区高质量发展百强榜单”发布

断桥寻娘子

　10月28日，中关村协同发展投资有限公司联合壹城经济咨询中心（壹城智库）在中国社会科学院举办的“中国县域/市辖区高质量发展研讨会2023”上发布了《中国省级开发区高质量发展报告2023》， 报告揭晓了“2023中国省级开发区高质量发展百强榜单”。

　　报告认为，2022年以来全国省级开发区发展呈现五个新特征。一是链条式发展、集群化布局成为省级开发区的重要“发展共识”。二是区域产业转移为中西部省级开发区提供了重要发展机遇。二是区域产业转移为中西部省级开发区提供了重要发展机遇。四是制造业服务化对省级开发区高质量发展提出了全新要求。五是部分省级开发区“升格”愿望日趋强烈。例如，安徽长丰（双凤）经济开发区作为省级开发区链条式发展、集群化布局的典型，围绕龙头企业强链延链补链、完善配套、培育产业集群。通过成功招引新能源汽车项目——比亚迪合肥基地，生产整车及核心零部件如发动机、电机及总成，形成了较为健全的新能源汽车产业链。在该项目带动下，长丰（双凤）经开区又引进了锂电池、汽车零部件、智能驾驶等诸多产业链项目，为合肥打造“新能源汽车之都”提供坚实支撑。安徽阜阳界首高新技术产业开发区则在新能源产业末端发力，谋划了“锂电池综合回收利用百亿产业园”，着力推动铅、锂“双电双循环”，已形成成熟的铅酸电池综合回收利用产业链和新兴的锂电新能源综合回收利用产业链。

　　报告指出，省级开发区是县域和市辖区的产业集聚平台，新型城镇化的核心抓手，创新发展和生态文明建设的主战场。部分省级经济开发区，充分发挥超大经济规模和现代化产业体系优势，在推动传统产业加快升级的同时，加快布局技术含量高、发展前景好、市场需求大的新兴产业和未来产业，持续提升资源配置能力和综合承载力。与此同时，省级开发区分化加剧。制约部分省级开发区发展质量的主要因素包括：严重依赖ZF投资，自我发展能力偏弱，不但未能发挥对区域经济支撑和引领作用，反而成为县域和市辖区发展的拖累；创新要素聚集能力偏低，创新驱动力较弱，难以发挥辐射带动作用。在发展较早的部分省级开发区中，由于传统产业比重大，基础设施和公共服务短板明显，产业转型升级缓慢，发展空间受限，生态环保压力与日俱增，园区产业发展受到严重制约，在新一轮的园区竞争中逐渐掉队。在部分近年来设立的省级开发区中，由于区位条件和基础设施未能得到有效改善，产业定位模糊，产业入驻进度较慢，项目建设远低于预期，标准厂房空置率高企。

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为客观评价省级开发区总体发展状况，引领省级开发区实现更高质量发展，树立省级开发区高质量发展典型，推动高水平省级开发区“升格”发展，引导高端生产要素合理流动和高效配置，作为国内科技园区咨询投资领军企业“中关村协同发展投资有限公司”与国内知名专业咨询机构“壹城智库”强强联合，共同成立全国省级开发区高质量发展研究课题组（下文简称“课题组”）。

　　据悉，该榜单按照目标导向、问题导向和结果导向相同意的原则，引导省级开发区增强对标意识、赶超意识，结合指标设置科学性和数据可得性，构建了省级开发区高质量发展评价指标体系。报告的评价对象为各类省级开发区。指标体系包含综合实力、区域活力、创新创业、开放协作、四化转型五个维度，地区生产总值、税收总收入、“四上”企业数量、省级及以上“专精特新”企业数量等23项具体指标。

　　依据上述指标体系，课题组对全国2100余个省级开发区进行了总体评价。评价年份为2022年度，数据来源包括商务部门和科技部门的汇总数据，以及课题组网络抓取的相关数据。为了进一步增强数据信度，课题组向部分省级开发区发放了数据核实表。

　　为提升评价的科学性，课题组设定了“园区规上工业总产值或园区总收入超过300亿元”这一门槛条件，仅将“园区规上工业总产值或园区总收入超过300亿元”的省级开发区纳入评价范围。依据各园区的综合得分，从高到低进行排序，得分居前100位的即为“2023中国省级开发区高质量发展百强榜单”。

“2023中国省级开发区高质量发展百强榜单”部分40强名单

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