统筹保护与发展 助力打造世界遗产保护利用典范城市

断桥寻娘子

近年来
我市以创建21世纪“海丝名城”
“打造世界遗产保护利用典范城市”为目标
有序推进历史文化保护工作

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一是专班推进。
成立市风貌办，构建市、区（县）、镇（街）三级保护体制，有力协调推进相关工作。今年，我市作为名城保护DB在全省历史文化保护工作会议上作典型发言；晋江市列入GJ传统村落集中连片保护利用示范县；古城街巷建筑立面及景观综合提升工程、晋江市梧林传统村落保护案例由省住建厅推荐参评“中国人居环境奖”；崇武、岵山2个乡镇入选住建部历史文化保护传承典型案例。

二是建章立制。
出台实施《泉州市历史文化名城保护条例》《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》《泉州古城建筑风貌管理办法》等法规政策；制定《泉州市历史文化名村传统村落建设指南》《泉州市传统建筑修建技术导则》等指导文件，确保保护工作一以贯之。建立历史文化名城保护“第三方+自查”评估机制，将评估成果纳入城市建设体系统筹推进。

三是规划计划。
全面组织编制历史文化名城、街区、名镇、名村、传统村落、历史建筑等一系列保护规划，已完成5条历史文化街区、10个名镇、11个名村、42个传统村落保护规划以及1447处历史建筑保护图则编制，构建“空间全覆盖、要素全囊括”的规划体系。每年结合“抓城建提品质”行动，实施“历史文化保护”专项，落实市级财政扶持资金，撬动各方力量持续加强保护力度。

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按照“一轴三片”格局，对古城街巷分区分期实施有机更新，提升古城人居环境，让古城焕发新活力。提升中，始终坚持一个理念（“留形留魂留乡愁，见人见物见生活”），守住两个底线（质量安全底线、民生保障底线），关注三个重点：

一是解决现实需求。
聚焦解决供水、排污、防涝、强电供应、弱电整治等群众急难愁盼问题，全面实施“三水两电一气一智能”改造，实现智能截污、雨水限流、雨污分流。施工中采用微扰动、低冲击的“绣花”功夫，降低对周边居民的影响。

二是坚持原真保护。
兼顾建筑风貌和传统技艺，注重闽南建筑技艺传承，对全市传统建筑工匠进行建档，组织“师带徒”参与古城街巷立面修缮，使用传统材料、传统工艺，再现街巷历史风貌及文化元素。

三是创新资金运作。
以“ZF调度+国企融资建设”的模式实施街巷提升工程，通过迁移和置换，疏解功能，腾挪空间，提升业态，有效盘活古城存量资产的同时也解决了建设资金问题。

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按照“点、线、面”思路，统筹实施县域、镇、村历史文化保护，形成全域保护格局。

一是摸清家底。
执行先普查后征收制度，通过原址保护、迁建、回收构建利用等三种方式实施保护。组织对全市各类历史文化遗产资源要素进行多轮排查梳理，摸排全市历史建筑1648处并全部完成挂牌，完成1458处历史建筑测绘建档。聚焦历史建筑单体，先后修缮保护了近200处历史建筑、传统建筑。

二是串点成线。
结合乡村旅游，打造以德化窑址遗址，南安、永春天柱山为核心的“山线”，以泉州湾、崇武湾为核心的“海线”。每年在两条线上倾斜实施8个以上历史文化名镇名村传统村落改善提升项目，累计争取省上奖补资金近2亿元，撬动各级资金投入10亿元。

三是连线成面。
科学划定连线成片的历史文化保护带，打造以县域为单位的具有示范效应的展示面，提出近远期重点保护实施对象、目标和保护措施。今年，晋江市列入GJ传统村落集中连片保护利用示范县，获得ZY财政奖补资金3000万元。