福州高新区招商引资引进皮包空壳公司 工程烂尾引发仲裁

柳永

本刊讯（福建日报主任记者陈则周、记者李川）
福建友丰工程公司投入约四千万元做了部分工程，可是福州高新区引进的福建众赢时代科技有限公司竟是个“皮包空壳”公司，无力支付6000千万元左右的工程款和400万元农民工工钱。前不久，福州仲裁委居然程序违法违背事实作出合同无效的裁决，难道做了工程就不要还！

一、如此皮包空壳公司为何能被引进

记者了解到，福建众赢时代科技有限公司是福州高新区海西高新技术产业园创新园四期C、D地块法定DB人为方志娟。据反映和了解，深圳众赢时代科技有限公司成立于2016年，董事长张庆佳背负巨额债务，2017年其自身和企业被法院列入失信被告人。公司成立后未开展实质性研发及生产业务，是典型的皮包空壳公司，连起码的企业员工社医保都没有缴纳。对此，高新区难道不知道？2018年为何引这样的空壳公司，背后搞什么名堂？

2018年，福州高新区商务局、自然与规划局等前往深圳，以“招商引资”名义将这“空壳”公司引来。2018年张庆佳以深圳众赢全资控股注册了福建众赢公司，提供了不少虚假材料，而福州高新区把关不严、失误，通过大肆作虚假宣传，以极其低的价格为福建众赢公司取得了位于福州高新区的土地使用权，该公司竟被列入福州市2019重点项目，享受GJ重点项目绿色通道以及各种优惠便利。这个空壳公司四处负债累累，根本没能力搞开发建设，目的是骗取拿到26亩优惠地块。法律界人士指出该公司已涉嫌刑事犯罪，应绳之以法！

2021年众赢公司因严重缺乏建设资金导致停工烂尾。福建友丰建筑工程公司是承建方，与福建江宏山建筑公司是劳务关系。相关工程于2020年5月动工，计划建4栋，计划建设4栋建筑近期，记者看到已建好1座多，另外两座才建成地下室。此外，众赢公司存在较多违反土地出让违法行为，却没依法受到处理。比如2018年该公司受让与闽侯县自规局新洲村一块工业用地，却未缴纳履约保证金525万元。记者向区商务局局长郭晓霞了解情况，她称记者要先与区宣传部联系。而后记者挂区建设局局长唐伯文、区自然与规划局副局长姜珩的手机都没接。7月9日，记者挂手机给众赢公司张庆佳，就群众反映的相关问题想听听他的说法，他就挂断电话。
二、质疑背离事实的仲裁背后有黑幕

面对福建众赢公司两年一直拖欠4700多万元工程款和230多人农民工400多万元工资，多也次向福州高新区反映而无效，2021年11月福建友丰公司向福州仲裁委要求仲裁。

今年7月初，友丰公司和不少农民工愤愤不平地告诉记者，万万没想到友丰公司为这个项目施工已投入6100多万元，可是福州仲裁委明显程序违法且歪曲事实，作出（2021）榕仲裁1243号仲裁裁决，称友丰与众赢公司签订的工程施工合同无效。其理由是郑友星、龚怡全、高振秀为实际施工人。记者曾几次看到友丰公司工程队在现场施工，并投入了桩基、吊车、挖掘机等大型设备。江宏山公司只是出人力做杂工，与友丰公司只是劳务关系。记者了解到这三人不是实际施工人，郑友星只是江宏山劳务公司的法人，龚怡全、高振秀都不是这两个公司的人，与项目无关。为此仲裁委的裁决是违背事实。法学专家指出，退一步说，假设有部分项目由江宏山公司来做，那是法规另外层面问题，也不能否定合同而推翻所做的工程量。难道几千万元工程量就这样断送白做！几百位农民工血汗钱拿不到！显然有悖法律立法原则，助长“老赖”对做了工程不必付工程款的邪念。然而，法院却维持仲裁，应予纠错！

法学专家指出，福州仲裁委严重违反法律和仲裁规，主要是：违规变更仲裁庭组成人员，成为替众赢公司量身定做的仲裁庭；在众赢公司还没选定仲裁员前，仲裁委竟已得知众赢公司的仲裁员是谁了，这表明了仲裁委与众赢公司有非正常关系，存在“泄题”违纪；故意遗漏核心证据而采信虚假证据；采信变造的转账凭证及虚假证言；为众赢公司逃避还债，违背法律而驳回支付工程款的合法请求；引发群访群诉事件；严重损害社会公共利益，且侵害第三人权益。如此的举动表明背后大有可能黑色利益链在作崇。针对福州仲裁委的荒谬裁决，人民法院应依法撤销。在仲裁庭上证人郑友星有到庭作证。然而，福州仲裁委居然称他拒绝出庭，如此颠倒黑白意何在！就群众反映的相关问题，记者想采访福州仲裁委LD却见不到。而后挂手机给仲裁委经办人员马立华，他说，媒体怎么会管这件事！记者说媒体有监督职能！而后他声称媒体要所谓给仲裁委发函才行。

三、建了厂房依照法规都得付工程款

劳动光荣，劳动创造世界。劳动者为人为社会作出辛勤的劳动，流下血汗，必须有其所得得到报酬。这是天经地义，是劳动法等法规所赋予的保障，其合法权益不可剥夺！

施工单位和众多农民工说，福州仲裁委违法的错误裁决，形成“拖欠工程款无需偿还”的结果，成为司法界奇闻，滑天下之大稽。业内人士指出，福州仲裁委离奇的裁决是对法律的亵渎！是明知故犯滥用职权？还是倾斜天平违法行政？人们难免对其有令利致昏的质疑。福州高新区有干部告诉记者，福州仲裁员作出这样背离事实违背法规的裁决，造成了较大的社会不安定因素，吁请依法纠正！
福州仲裁委存在严重程序问题和违背事实，导致了不良后果。对此，有人打抱不平说，福州仲裁委裁决太离谱。对于友丰公司不服仲裁而向法院提出撤裁，福州中级人民法院却生硬地驳回公司的撤销仲裁裁决的申请让人寒心，也造成司法对仲裁的监督机制悬空，恳请司法部门要秉公执法，大胆依法纠正错误的裁决，还友丰公司一个公道，追回应得的工程款，让农民工早日拿到血汗钱。针对程序违法等问题，福州中级法院裁定书却认为，福州仲裁委虽然存在瑕疵，但不影响案件的裁决。法学专家指出：仅程序违法就必须依法撤销！

引进如此的“皮包空壳”公司，造成工程烂尾，导致工程款被泡汤，造成不断信访，增加社会矛盾。有识之士指出，福州高新区理应清醒，尽快拿出切实有效的举措，妥善解决好问题。对福建众赢公司种种违法怎查处追究？对这个发生在福州高新区的这件事，本刊将继续追踪报道。

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怪不得福州高新区会跌出百位