闽侯改区之困：“近水楼台”却未“先得月”？

库里

在福州城市版图上，闽侯上街镇与仓山仅一江之隔，地铁2号线穿境而过，高校云集的大学城与繁华的永嘉天地商圈早已模糊了城乡边界。

然而，这个与主城区无缝链接的“卫星城”，却在长乐改区七年后仍困于“县”的行政框架中。

2017年长乐改区的成功，恰逢GJ行政区划调整的黄金窗口期。彼时全国年均减少14个县、新增20余个市辖区，福州抓住机遇完成滨海新城的战略布局。

然而2021年后，GJ政策风向突变，从“慎重撤县设区”升级为“严控撤县建市设区”，直指大城市无序扩张的痛点。这种转向背后，是学者担忧的“虚假城镇化”风险——部分城市通过简单改区扩大规模，却未真正提升公共服务水平。

对于闽侯而言，这一政策收紧恰逢其改区呼声高涨期。2024年连江、闽侯民政部门明确表示，撤县设区需“严格依法依规、审慎稳妥”推进，而GWY审批权的高度集中更让程序变得漫长，ZY管控下，地方只能等待下一个政策窗口。

长乐改区后的建设投入巨大，滨海新城建设需要超千亿资金，双地铁（6号线、滨海快线）与机场二期等重大项目已占据福州财政主要投向。

若此时启动闽侯改区，按照福州新区标准，仅基础设施升级就需数百亿投入。在“强省会”战略下，有限的资源必须优先保障更具战略价值的沿海门户建设。

更深层的矛盾在于区域经济格局。虽然闽侯2024年GDP突破千亿，但相比福清近两千亿的经济体量仍显弱势。

而且闽侯内部产业布局分散——东南部的青口汽车城与西北部的大学城科创带相距40公里，这种“哑铃型”结构难以形成集约效应。

反观长乐，依托临空经济区与数字产业园的集群优势，更符合GJ“海洋经济”战略导向。

上街镇与仓山的地理融合，掩盖不了闽侯整体的地理割裂。县域2136平方公里中，60%为山地丘陵，北部的廷坪、大湖等乡镇与福州主城直线距离超50公里。

若全境改区，主城区将被迫承担偏远山区的公共服务投入；若“切割式改区”仅纳入上街、南屿等平原乡镇，又会触发县域经济“失血”的担忧。

这种“整吞难消化、分食遭反对”的困境，也导致了闽侯不同意拆分，福州难承全域整合之重。

地形因素同样制约连江改区进程。鼓山山脉将连江与马尾、晋安物理隔离，即便直线距离仅20公里，实际通勤效率远低于跨江发展的闽侯。这种地理屏障使得福州更倾向“东进南下”而非“北拓”，进一步削弱了闽侯改区的优先级。

在行政壁垒短期内难以突破的背景下，福州正探索替代方案：  

功能区替代：高新区已实际承担科技创新核心区职能，大学城科学城规划更将上街定位为“福州市门户形象区”，通过经济功能融合弱化行政边界；

交通先行：地铁2号线、5号线延伸段持续加密跨江通道，2035年规划中的地铁9号线将直通青口，以基础设施一体化促进要素流动；

政策创新：借鉴成都“功能区+行政区”模式，在户籍、教育、医疗等领域试行同城化待遇，逐步实现“实质改区”。

2024年福建省《以县域为重点统筹推进城乡融合发展的意见》提出“支持中心城区扩容提级，推动强县发展成为拓展区”，这或许为闽侯提供了一条中间道路——在不触动行政区划的前提下，通过规划统筹、产业协作实现渐进融合。

闽侯改区之困，本质是中国城镇化从“规模扩张”向“质量提升”转型的缩影。

当“严控撤县设区”遇上“强省会战略”，当地理融合挑战行政边界，福州的选择折射出新型城镇化的深层命题：城市的扩张不应是简单的版图拼接，而应是生产要素的有机重组。

对于日夜期盼改区的上街居民而言，或许不必执着于行政身份的即刻转变——当地铁穿梭如常、商圈灯火相连、公共服务无差别覆盖之时，“区”之实名，早已在生活场景中悄然实现。

丝路花雨

闽侯改不改对福州对闽侯其实关系不太大。
1.已经事实同城，建成区连成一片，而且县没有县级市那种太强的自主性，福州市级配套迁移没有阻力。
2.福州不需要闽侯来提升城市规模等级，300万城区人口是一道坎，过了这个坎除非能杀到一线城市，要不然在GJ的政策争取中差距不大。

单这两点就跟泉州完全不同了。
泉州城市规模小，城区人口达不到300万，这导致很多重大政策都争取不到。其实如果从整个全省格局来看，福建应该大力支持泉州城区人口先突破300万，这样也能为整个福建多争取一些蛋糕回来

库里

丝路花雨 发表于 2025-2-27 16:04
闽侯改不改对福州对闽侯其实关系不太大。
1.已经事实同城，建成区连成一片，而且县没有县级市那种太强的自 ...

支持惠安改区，台商+惠安县城 有百万人口

hangel

丝路花雨 发表于 2025-2-27 16:04
闽侯改不改对福州对闽侯其实关系不太大。
1.已经事实同城，建成区连成一片，而且县没有县级市那种太强的自 ...

晋江流域城镇群，300 万绰绰有余