福建深入推进科技特派员制度：让“科技之花”绽放沃野山川

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【人才强国进行时】

光明日报记者高建进

2021年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上发表重要讲话指出，在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。

近年来，在乡村振兴工作一线，一直活跃着一支特殊的人才队伍——科技特派员。

科技特派员制度发端于福建，是习近平同志在福建工作时亲切关心指导、亲自调研、总结提升的工作机制创新，后在全国推广。在实践中，科技特派员制度解决了农村基层科技力量不足和科技服务缺位的现实困难，产生了搞活基层、用活人才、激活发展的多赢效应。

2021年3月，习近平总书记到福建武夷山考察时指出：“星星之火可以燎原，现在全中国都有‘科特派’。农业是有生机活力的，乡村振兴要靠科技深度发展。”

聚焦做好“完善、巩固、坚持”三篇文章，新时代的福建，正与时俱进，不断推动完善科技特派员制度。


省级科技特派员陈庆文（右二）为农业产品研制提供技术指导。资料图片

1.助科技人才扎根泥土深处

仲秋时节，正赶上七叶一枝花果实成熟期，在福建省南平市光泽县寨里镇七叶一枝花示范基地，福建省农科院科研人员苏海兰正忙着指导乡亲们开展田间管护。

苏海兰是一名80后科技特派员。2014年，她来到南平市，开展科技帮扶，带领农民种植稀缺药材七叶一枝花。如今，在苏海兰和团队的努力下，这朵“濒危之花”从几近灭绝到形成新产业，带动了一方发展。


苏海兰在乡间开展科技帮扶。资料图片

是什么促使苏海兰把美好年华献给这方土地？除了作为共产党员的使命担当，福建省委省政府不断创新制度优势、加大对科技特派员的激励和扶持，也是一个极其重要的因素。苏海兰说：“在科技特派员制度的激励下，如今，光是我们福建省农科院，每年就有400多人到广大农村担任科技特派员，成为乡村脱贫致富的带头人。”

人才是第一资源。为了把“第一资源”导入农业农村，助力扶贫攻坚、乡村振兴，近年来，福建出台政策激励措施，变“输血”为“造血”，极大激发了广大科技特派员的创新创业活力。

福建省政府发展研究中心研究员朱四海说：“当前，巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴，农村还很需要通过科技来解决问题，基层还很需要下沉科技力量，科技特派员这项工作天地很大，大有可为、大有作为。”

一头连着科技创新、一头连着生产实践，福建围绕产业发展中“卡脖子”关键技术，紧紧依托科技特派员资源，大力实施关键技术攻坚。目前，福建全省已建设食用菌、竹加工、白羽半番鸭等国家和省级科技特派员创业产业链13条，国家级星创天地40多家，企业、创业基地和经济合作组织等750多家，推动了现代农业全产业链增值和品牌化发展。仅在南平市，科技特派员就累计推广新品种新技术1.6万项，实施科技开发项目1.3万项，科技对农业增长贡献率达60%以上。

2.以创新机制激发创新活力

功以才成，业由才广。福建省科技厅党组成员、副厅长游建胜表示：“下一步，全省科技系统和广大科技特派员将继续认真落实习近平总书记重要讲话精神，着力打造科技特派员制度的‘升级版’，切实把农业农村发展转向依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，为乡村振兴插上科技‘翅膀’。”

为防止简单的“拉郎配”，福建打造精准选认新模式，在全国率先改“选派”为“选认”。


建瓯市农技人员严和荣（左）在田间指导农户。资料图片

“即按照双向选择、按需选认、精准对接的要求，在选认科技特派员过程中，由基层提出需求、市县主动认领、省里统筹安排，推动形成‘订单式’需求对接模式。同时，高校、科研院所、企业主动发布科研成果，为广大农民、经济实体提供‘菜单式’服务供给。”福建省科技厅有关负责人介绍说。

“围绕‘茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木’七大特色优势产业，福建借力科技特派员制度，主攻产业链的关键环节和薄弱环节，在服务农业增效、农民增收、农业增绿方面取得了令人瞩目的成效。”朱四海认为，下一步，要强化“农业科技创新+产业集群”发展路径，加强七大特色优势产业关键共性技术攻关，进一步培育农业高新技术企业、发展农业高新技术产业。

近日，南平市出台《深入推进新时代科技特派员制度三年行动计划（2021—2023）》，坚持组织动员与市场导向相结合，不断壮大“科特派”队伍，延伸服务领域，让成果转化更加有效、政策环境更加优化，树立起科技助力乡村振兴的“南平样板”。


科技特派员刘国英（左）指导农户进行茶园管理。资料图片

福建还积极打造利益共同体激励新机制，出台《关于新时代坚持和深化科技特派员制度的意见》，明确强调为科技特派员深入农村开展创业和技术服务提供政策保障，对表现优秀的科技特派员在职称评聘、职务晋升方面给予优先考虑；科技特派员与企业、农户在各方自愿的基础上，建立信用和约束机制，实现风险共担，利益共享；合理有效用好专项资金，让科技特派员省心、安心、开心。从2020年开始，省级专项资金每年安排1亿元，统筹用于科技特派员工作，各市、县区相应设立专项经费。

3.为人才搭建干事创业平台

习近平总书记在中央人才工作会议上指出，要下大气力全方位培养、引进、用好人才。

办好中国的事，关键在党，关键在人，关键在人才。多年来，科技特派员制度结出累累硕果，为乡村振兴点燃智力引擎。位于福建建瓯的华宇集团，2007年以前只生产竹地板半成品，产品附加值低。得益于科技特派员制度，华宇集团与南京林业大学竹材工程研究中心合作，引进张齐生院士团队参与公司生产科研开发，建成了国家级竹板材研发实验室等系列创新平台，攻克一系列技术难关，收获4亿多元的经济效益。

这是福建探索新型科技特派员跨界服务的一大创举：广开科技特派员选认渠道，在全国率先跨界别、跨区域选拔人才，选认对象从本省向省外乃至境外拓展，不限来源，不限服务领域，不限服务区域。

据介绍，目前福建已从中国科学院、北京大学、清华大学等高校，以及上海、江苏、浙江等地，选认省级科技特派员200余人。

福建还将科技特派员队伍与挂钩帮扶干部、驻村第一书记、党群工作者等多支队伍融合，形成互动联动、一体运作工作格局，把更多的力量和资源导入农村一线，为乡村振兴注入强劲动力。

济济多士，乃成大业。要想实现“让事业激励人才，让人才成就事业”，就要把习近平总书记重要讲话精神学深悟透落到实处。近日，福建省委书记尹力主持召开省委常委会会议，认真学习领会习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，研究具体贯彻落实措施，部署推进福建人才队伍建设、农业农村发展等工作。日前召开的中共福州市第十二次代表大会亦提出，要锻造高素质人才队伍，实施“五个一千”人才行动计划，包括招聘千名“一懂二爱”（懂农业、爱农村、爱农民）村务工作者。闽东山区宁德市则因地制宜探索建立乡村振兴指导员制度，引导临近退休年龄的科级和处级干部回村工作，实现110个省级乡村振兴试点村、306个产业薄弱村选派指导员全覆盖。

踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程，只要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入实施新时代人才强国战略，下大气力全方位培养、引进、用好人才，我们就一定能为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚无穷智慧与力量。

《光明日报》（ 2021年10月31日 07版）