副省级城市厦门 手握地铁建规20%调整权

十月。OCT

副省级城市厦门 手握地铁建规20%调整权2024-03-04 11:39·TOD研究所

TOD研究所

我们，研究现在与未来

【核心提示】

我们TOD研究所（ID：city-tod）分析“厦门地铁第三期建设规划”多版过程稿发现：官方在最新环评公示上报的报批版本，对比更早的规划“挥刀自宫”砍了多条线路的里程。但是，作为副省级城市的厦门，手握地铁建设规划20%以内的自行调整权限，这让原本被砍线的地铁5号线、地铁8号线的延伸线的实施可行性，增添了一些戏剧性。

为什么拥有20%以内的调整权限呢?

根据《GWY办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》“国办发〔2018〕52号”（以下简称52号文）：在规划实施过程中，因城市规划、工程条件、交通枢纽布局变化等因素影响，城市轨道交通线路功能定位、基本走向、系统制式等发生重大变化的，或线路里程、地下线路长度、直接工程投资（扣除物价上涨因素）等较建设规划增幅超过20%的，应按相关规定履行建设规划调整程序。

上述“52号文”反向解读即为“建设规划增幅”小于20%的，不用再上报ZY，由省级决策。

实际上，2013年GJ行政审批权下放之后，即原GJ发改委负责审批批各城市上报的轨道交通线网规划，而线网批复之后的单条线路的建设审批，由省一级（副省级）发改委自行批复。比如厦门地铁第一期建设规划中的地铁1号线，原方案岛内段走中山路方案，但具体实施过程中，多位规划、历史文化专家，强烈建议保护“中山路历史文化街区”将地铁1号线中山路方案，改为镇海路方案。此外，地铁1号线杏林段原方案过杏林村城中村设内茂站，但由于杏林村拆迁难度等问题，最终改走杏锦路方案。

而最新实施的厦门地铁第二期建设规划中的地铁6号线，也有较大的调整。地铁6号线集美同安段原方案走同集路，但由于同集路高架以及环东海域新城综合开发需求，线路向东平移走“浔江路-美山路”方案。同时，地铁6号线新增集美东延段，即从华侨大学站向东延伸至嘉庚体育馆，再到滨海西大道站。以及，地铁6号线同安段由同安影视城新店仔方案，调整为五显路的同翔高新城方案。

如果是福州、泉州遇到上述情况，应该报送省发改委审批。而作为副省级城市的厦门，其上述建设规划调整，均由市一级发改委审批。

那么，我们最为关心的厦门地铁5号线、地铁8号线呢？

按照厦门地铁第三期建设规划，厦门地铁5号线同安段仅规划到环城南路站，未能与地铁9号线在古溪站形成换乘闭环；而厦门地铁8号线岛内段仅规划到湖里万达站，未延伸到岭兜站与地铁2号线换乘，以及前埔枢纽站与地铁9号线换乘，甚至更应该到环岛路黄厝旅游集散中心。

所以，我们TOD研究所观点认为：厦门地铁第三期实施过程中，地铁5号线同安段至少会延伸至古溪站，地铁8号线则参照地铁3号线火车站南延段工程，向南延伸至黄厝。

*文章内容