福建开发区：融入新发展格局助力高质量发展超越

fujianup

开发区在我国经济发展和对外开放全局中发挥着重要作用。福建是全国最早创办开发区的省份之一。目前全省共有省级以上开发区97家，其中国家级开发区24家（含经济技术开发区10家、高新区7家、海关特殊监管区域7家）。经过三十多年的建设发展，福建开发区已成为产业集聚、产城融合、带动力强的区域，成为推动工业化、城镇化、国际化的重要载体，为我省全方位推动高质量发展超越提供了强大动力。

量质并举 速效同增

再添“国字号”名片！2020年底，宁德东侨经济技术开发区成功获批国家第三批大众创业万众创新示范基地。这个全国最大的新能源产业基地，通过两家新能源龙头企业的“吸磁”效应，吸引了厦门钨业、上海杉杉科技、上海璞泰来等知名企业落户东侨，构建起一个世界级千亿级锂电新能源产业集群。开发区还以龙头企业为主体，与高校和科研机构合作，共同研发动力电池关键核心材料与装备，“十三五”以来，全区新增发明专利数居全省前列，其中时代新能源和新能源科技两家龙头企业成功申请专利6000多件，在锂电创新等领域保持领先地位。

这是近年来我省着力推进开发区创新发展，提升对外合作水平、提升经济发展质量的一个缩影。据最新全省开发区综合发展水平评价显示，全省开发区建设发展保持良好态势，体现为四个特点：

发展规模持续壮大。全省开发区实现地区生产总值1.42万亿元，同比增长11.8%，占全省地区生产总值比重为33.6%；实现税收收入1068亿元，同比增长1.8%，占全省比重为24.7%。10个国家级经开区地区生产总值3470.1亿元，同比增长19.8%，占全省开发区的24.4%。

创新能力进一步增强。全省开发区财政对科技实际投入60.6亿元，同比增长5.2%；期末高新技术企业数2760家，同比增长21.3%，高新技术企业数占全省比重达94.1%；有效发明专利数为21769个，同比增长4.7%，发明专利数占全省的比重为49.7%。

开放力度不断加大。全省开发区实际利用外资总额166.6亿元，对外直接投资额207.7亿元，分别占全省52.8%和68.6%；进出口总额7521.8亿元，同比增长11.3%，占全省56.6%。10个国家级经开区实际利用外资41.3亿元，进出口总额1888.1亿元，分别占全省开发区比重为24.8%和25.1%。

投入产出效益稳步提升。各地各开发区进一步推动土地集约利用，工业用地固定资产投入强度为400.4万元/亩，工业用地固定资产产出强度为580.4万元/亩，分别比上年提高了15.5%和10.1%。10个国家级经开区亩均税收40.8万元，其中厦门海沧台商投资区等5个国家级经开区地均税收超过全国平均水平。

改革创新 统筹协调

鉴往方知来。省商务厅相关处室总结了福建推进开发区创新提升高质量发展的经验做法，主要包括：

坚持科学引领，加强要素保障。结合实际，研究制定《贯彻〈GWY关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见〉实施方案》、《福建省工业（产业）园区标准化建设“机制创新专项行动”实施方案》、《推动开发区高质量发展工作方案》、《关于严格土地节约集约利用促进开发区高质量发展十条措施》等文件，更好发挥科学规划的先导作用，推进土地集约有效利用，支持开发区和区内企业更好发展。

坚持改革创新，优化管理体制机制。一是优化机构职能，全省开发区管委会主要领导由所在地领导兼任的超过一半，推动漳平、长汀、宁化、清流、新罗5个县（市、区）建立开发区联席会议制度，开发区协调能力和服务水平得到提升。二是引入市场机制，全省约85%开发区设立运营公司，近三分之一开发区成立专业化招商公司，为园区招商和管理增添活力。三是开展自贸试验区相关改革试点。福州高新区在代管乡镇的基础上，实行“大部制”的扁平化管理体制；福清融侨经开区探索实践“产城融合、区街联动”管理模式。

坚持效益优先，搭建高质量引资平台。推动开发区围绕主导产业开展精准招商，造链、扩链、强链、补链，招引大项目。一是依托厦洽会等重点展会，加大对外招商力度。去年厦洽会期间，参展开发区共签约内外资项目10 个，总投资约51亿元。二是支持有条件的开发区规划“园中园”。泉州经开区推动中意“两国双园”建设，借助外方资本、管理经验、先进技术，推动产业转型升级。三是推进区域协作招商和合作共建，推动闽东北、闽西南开发区协同招商，引导新招商项目按产业定位落户园区。目前，全省共有7对14家国家级和省级开发区达成合作意向、签订合作协议。四是拓展对内开放，福建3家国家级经开区（东侨、融侨、龙岩）与宁夏2家国家级经开区（银川、石嘴山）签订合作协议，加强轻工纺织、新能源、新材料领域的合作。五是提升对外贸易质量。福州出口加工区、厦门象屿保税物流园区、福州保税港区、厦门海沧保税港区等4家海关特殊监管区域先后获GWY批准整合优化为综合保税区。

加强统筹协调，打造现代产业体系。指导推动10家国家级经开区研究制定创新提升具体实施方案，着力培育一批特色产业园区。东侨经开区围绕“做大锂电新能源千亿产业集群”的目标，锂电新能源产业以年均144%的增速爆发式发展，成为全球规模最大的锂电池生产基地；泉州经开区重点发展高端纺织鞋服产业和新兴产业，营造一流营商环境。

坚持绿色发展，推进园区生态环境保护。摸排全省沿海开发区污水处理设施建设情况，推进开发区污水处理设施建设。江阴港城经济区、晋江经济开发区等6个经开区稳步推进污水处理设施提标改造。严格要求新建、扩建开发区必须同步规划、建设污水处理设施。