争取中央支持福建自贸试验区扩区

福建地铁圈

争取中央支持福建自贸试验区扩区

福建自贸试验区建设七年多来，大胆试、大胆闯，探索形成了一批独具福建特色、对台先行先试的制度创新成果，总体达到国家赋予的战略目标。《实施方案》提出，经过三年的改革探索，不断完善以投资贸易自由化便利化为核心的政策制度体系，努力建设营商环境更加优良，产业竞争力显著提升，沿海近台优势进一步凸显，风险防控更加严密，开放先导地位更加巩固，辐射带动作用更加突出的高水平高标准自由贸易园区，打造高水平改革开放先行区、高质量产业发展集聚区、两岸融合发展示范区、“一带一路”开放合作引领区。

积极争取扩区提质，提升发展空间范围。积极争取中央支持福建自贸试验区扩区，争取在空间范围和功能政策上取得新的重大突破，赋予自贸试验区更大的改革自主权，实现发展空间扩围，政策、环境提质，成果、产业增效。推动自贸片区与拟扩新片区之间融合发展，在更大空间范围共享政策、要素及资源，有效破解自贸试验区建设面临的片区（区块）碎片化、资源分散化、产业规模小、管理协调难等问题，为扩区奠定更加坚实的基础。

稳步扩大制度型开放，提升对外开放层级。加强对《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）、《中欧全面投资协定》（CAI）等高标准国际经贸规则的研究，率先开展压力测试，促进国内外规则、规制、管理与标准等的对接与融合，有效降低制度摩擦与协调成本，更好地利用两个市场、两种资源，建设高水平改革开放先行区。

持续发挥沿海近台优势，提升服务国家战略能力。深化闽台各领域融合，建设两岸融合发展示范区，打造台胞台企登陆第一家园。加强互联互通和经贸交流，深度融入共建“一带一路”。持续拓展与金砖国家及“金砖+”国家交流交往，推动金砖创新基地建设走深走实。

加快现代特色产业发展，提升高质量发展新动能。以制度创新赋能实体经济发展，围绕数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，重点打造一批具有国内外影响力、示范引领作用较强的产业综合服务平台，集聚全球资源要素，发展现代特色产业，延伸拓展产业链，打造高质量产业发展集聚区。

营造一流营商环境，提升市场主体活力。借鉴国内外先进做法，聚焦企业所需、群众所盼，纵深推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。

加强联动创新发展，提升引领示范效应。发挥自贸试验区辐射带动作用和溢出效应，让更多企业享受自贸试验区红利，延伸拓展自贸试验区发展腹地，优化空间和产业布局，推进全域协同创新发展。

《实施方案》要求，进一步加强土地、人才、资金等支持，促进各类生产要素在自贸试验区聚集。在符合国土空间规划和土地用途管制要求的前提下，探索混合产业用地供给，实现土地用途兼容和空间复合利用。深入实施《福建省高层次人才认定和支持办法（试行）》，探索建立国际职业资格证书认可清单制度，试点在大数据、人工智能等行业建立以同行专家评价为基础的业内评价机制，打造国内外高端人才集聚区。省市财政应按照自贸试验区发展实际，统筹运用各类基金、资金，支持自贸试验区重点产业项目发展，积极支持自贸试验区符合专项债券发行使用条件的基础设施和公益项目建设。

巩固提升、新建创建、联动发展32个平台

《行动方案》按照“四个更大”的重要要求，坚持制度创新和产业培育相结合，提升创新发展平台对产业发展的支撑功能，通过“巩固提升一批、新建创建一批、联动发展一批”，着力打造一批具有较大规模流量、国内外影响力、示范引领作用强的各类创新发展平台，进一步促进全省外资外贸提质增效，服务闽东北、闽西南两大协同发展区建设，为全省经济发展提供新动能。

巩固提升国际贸易“单一窗口”等12个平台，主要是对现有的重点平台进行梳理总结，筛选出建设成效显著、影响力大的平台，持续推动做大规模流量；新建创建离岸贸易服务平台等10个平台，主要是抓住新发展阶段的新经济新业态，结合片区发展实际，新建创建有较大发展前景的平台，持续赋能发展；联动发展国际医疗综合实验区等10个平台，主要是结合各经济区域的发展特色，联动发展具有示范带动作用的平台，促进区域协调发展。

《行动方案》提出，福州、厦门、平潭片区管委会要积极支持平台运营主体加强软硬件建设，积极拓展招商渠道和培育市场；推动联动发展平台主体共建联动招商机制，整合平台和客商信息，共享招商资源，推动区域间企业合作与项目对接。

滹沱河北地

建议增加石井港 围头港
自贸港区

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滹沱河北地 发表于 2023-2-3 14:33
建议增加石井港 围头港
自贸港区

福州：长乐片区纳入
厦门：翔安片区纳入
平潭：扩大范围
泉州：晋江和南安片区纳入
漳州：龙海片区纳入

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在自贸试验区内争取开放免税商场，促进实体经济发展

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（一）积极争取扩区提质，提升发展空间范围

　　积极争取中央支持福建自贸试验区扩区，争取在空间范围和功能政策上取得新的重大突破，赋予自贸试验区更大的改革自主权，实现发展空间扩围，政策、环境提质，成果、产业增效。推动自贸片区与拟扩新片区之间融合发展，在更大空间范围共享政策、要素及资源，有效破解自贸试验区建设面临的片区（区块）碎片化、资源分散化、产业规模小、管理协调难等问题，为扩区奠定更加坚实的基础。

　　责任单位：省商务厅（自贸办），福州、厦门、漳州、泉州市人民政府，平潭综合实验区管委会

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（二）稳步扩大制度型开放，提升对外开放层级

　　加强对《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）、《中欧全面投资协定》（CAI）等高标准国际经贸规则的研究，率先开展压力测试，促进国内外规则、规制、管理与标准等的对接与融合，有效降低制度摩擦与协调成本，更好地利用两个市场、两种资源，建设高水平改革开放先行区。

　　1.实施更加开放的投资管理。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。有效落实国家《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》及《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》要求。争取列入全国服务业扩大开放综合试点，在电信、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制。探索实施市场准入承诺即准营制，在“管得住”前提下，试点对具有强制性标准的领域简化审批，建立健全备案制度。建立外商投资全流程服务体系，完善境外投资政策和服务体系。

　　责任单位：省发改委、省教育厅、省科技厅、省商务厅（自贸办）、省卫健委、省市场监管局，省通信管理局等按职责分工负责，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会（以下任务均需福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会落实，不再列出）

　　2.实施更加高效的贸易管理。提升优化国际贸易单一窗口模块功能，进一步打通跨境贸易全链条各类业务节点，推进业务协同应用和数字化智能化应用。创新监管模式，研究通过“一核多点”方式将综保区的保（免）税、通关便利等政策扩展到省内符合一定资质条件的企业。推广落实经核准出口商制度。促进内外贸一体化运营，建设数字综保区监管服务平台，推动“分类监管”“内贸集装箱”“跨境电商”等业务尽快落地综保区。落实国家加工贸易料件内销征税“自报自缴”、放宽办税时限、暂免缓税利息等内销便利化政策，推行内贸货物、非保税货物便捷进出区管理模式，推动综保区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。推行内外贸同船运输、泊位共享、货物“同仓共管”，非保税货物与保税货物互转等便利化监管模式。深入开展中资非五星旗国际航行船舶沿海捎带试点业务。支持平潭探索实施“一线放开、二线管住”海关分线监管模式，争取全岛直接适用海关特殊监管区域优惠政策及创新措施。深化厦门全国供应链创新与应用示范城市建设，完善供应链公共服务体系，培育一批全国领先、全球知名的供应链企业。

　　责任单位：省交通运输厅、省商务厅（自贸办），省贸促会，福州海关、厦门海关、省税务局、厦门市税务局、福建海事局等按职责分工负责。

　　3.实施更加便捷的金融服务。持续推进资本项目数字化服务试点，简化资本项目收入境内使用审核流程，推广无接触式电子单证审核模式，便利企业跨境投融资资金流入和使用。提供便捷的离岸国际贸易跨境资金结算服务，支持银行对符合条件企业的业务审核由事前审查转为事后核查。支持境外投资者通过合格境外有限合伙人（QFLP）试点参与自贸试验区新兴产业孵化，争取开展合格境内有限合伙企业（QDLP）境外投资试点，吸引更多股权投资基金及其管理机构在自贸试验区集聚发展。加大铁路运输单证和多式联运单证金融服务创新力度，开展铁路运输单证物权化实践探索。推动完善绿色金融机制，加大绿色金融产品创新与供给。

　　责任单位：省金融监管局，人行福州中心支行（省外汇局）、人行厦门市中心支行（厦门市外汇局）、福建银保监局、厦门银保监局、福建证监局、厦门证监局等按职责分工负责

　　4.实施更加公平的竞争政策。强化竞争政策的基础性地位，探索实施公平竞争政策的有效路径和有益经验。深化国资国企改革，健全市场化经营机制。强化反垄断执法，维护公平竞争市场秩序。

　　责任单位：省国资委、省市场监管局等按职责分工负责

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（三）持续发挥沿海近台优势，提升服务国家战略能力

　　深化闽台各领域融合，建设两岸融合发展示范区，打造台胞台企登陆第一家园。加强互联互通和经贸交流，深度融入共建“一带一路”。持续拓展与金砖国家及“金砖+”国家交流交往，推动金砖创新基地建设走深走实。

　　1.建设两岸融合发展示范区。坚持以通促融、以惠促融、以情促融。深化闽台农业、精密机械、集成电路、石化、金融、文教、医卫等产业合作。优化对台货运航线，鼓励台湾海运、空运物流公司在区内设立机构，发展闽台海空联运。打造两岸电商物流基地，建设数字贸易产业园。支持平潭对台小额贸易市场开展线上销售监管创新试点。率先探索两岸中小企业标准采认采信。拓展福建省（平潭）台胞职业资格一体化服务中心服务功能，探索构建“一地采认、全省通用”机制。整合提升两岸青创基地、研学基地、交流基地等，吸引更多台胞来闽学习、工作、生活。

　　责任单位：省委台港澳办，省发改委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省人社厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅（自贸办）、省文旅厅、省卫健委、省金融监管局，福州海关、厦门海关等按职责分工负责

　　2.打造“一带一路”开放合作引领区。强化国际物流大通道建设，加快“丝路海运”标准体系和国际航运综合服务平台建设。深化实施“丝路飞翔”工程，推动增开国际航空货运航线，引导外国航空公司积极申请开通更多第五航权航线，吸引更多航空公司进驻福州、厦门机场建设基地航司，打造国际性枢纽机场。建设丝路电商生态圈，打造跨境电商全链条服务平台，建设产业链完整的跨境电商综合园区，加强“一带一路”沿线国家和地区海外仓布局联动，办好中国跨境电商交易会。争取更多班列开行计划,稳定中欧班列运行。推广锂电包装“产品线”安全监管模式，推动锂电产品铁路运输业务，服务新能源产业发展。持续推进中印尼、中菲等“两国双园”项目。加强与亚太示范电子口岸网络（APMEN）、“一带一路”沿线国家和地区口岸交流合作，扩大双向贸易投资。

　　责任单位：省发改委、省交通运输厅、省商务厅（自贸办），福州海关、厦门海关、民航福建监管局、民航厦门监管局、中国铁路南昌局集团有限公司等按职责分工负责

　　3.共建金砖创新基地。完善厦门自贸片区与金砖创新基地联络协调机制，加强政策协调，促进人才培养，加强维修检测服务、技术服务、离岸服务外包等国际合作，吸引更多新工业革命领域产业集聚，将金砖创新基地打造成为金砖国家合作的重要平台。支持与巴西、俄罗斯等金砖国家开展航空维修国际产能合作。支持与金砖及“金砖+”国家贸易往来较多的本地企业申请AEO认证。加强与金砖国家原油、食品、农产品、纸浆等大宗商品供应链合作。支持企业在金砖国家建设运营海外仓，推进金砖国家跨境电商市场一体化。

　　责任单位：省发改委、省工信厅、省商务厅（自贸办），厦门海关，厦门市人民政府等按职责分工负责

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积极争取中央支持福建自贸试验区扩区，争取在空间范围和功能政策上取得新的重大突破，赋予自贸试验区更大的改革自主权，实现发展空间扩围，政策、环境提质，成果、产业增效。