“摆脱贫困”的宁德实践：“四个一”啃下硬骨头

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福建省政府新闻办30日召开“决胜全面小康，决战脱贫攻坚”主题系列新闻发布会宁德专场，宁德市委**郭锡文分享“摆脱贫困”的宁德实践。

“集各方之智啃‘硬骨头’，举全市之力攻坚拔寨，贯穿‘宁德模式’的一条鲜明主线，就是坚持精准方略、强化精准施策。”郭锡文说，从当年的“老少边岛贫”地区，到如今摆脱贫困，成为全省的新增长极，宁德市在推进脱贫攻坚的过程中，突出抓好了“四个一”。

一是坚持“一户一本台账”，着力把贫困的底数摸准。以乡村一线扶贫干部入户查访全覆盖为“网眼”，以医疗、教育、住建等行业部门数据为“网格”，全面实施精准识别的“网底工程”，精准锁定了“十三五”现行标准贫困人口7.2万人。“在此基础上，我们按户按人建立脱贫档案，对贫困人口实行动态管理，做到精准扶贫全程可控可查，对贫困户政策需求、帮扶需求实时快速响应。”郭锡文说。

二是坚持“一户一个计划”，着力把脱贫的路径找准。对照“两不愁三保障”要求，在全力解决“两不愁”问题的基础上，聚焦“三保障”存在的短板弱项，逐一研究细化实化攻坚举措。例如，深化推进搬迁扶贫工程，将1.3万贫困户集中搬迁到便于生产生活的地方；对因病致贫群众，出台建档立卡贫困人口健康扶贫补充保险政策，使贫困群众住院医疗报销比例达到90%以上；对供学困难的贫困家庭，从幼儿园到大学毕业，全程实行2000—5000元的差别化资助，28.92万人次贫困家庭少年儿童得到教育资助。

三是坚持“一户一套办法”，着力把扶贫的措施落准。“帮助群众选定稳定脱贫项目，按照‘缺什么就帮什么’的原则，大力推行金融扶贫、科技扶贫、龙头带动、能人引路等10种扶贫模式。”郭锡文说，针对发展产业缺少资金的贫困户，宁德市通过建立扶贫小额信贷风险资金池，累计为贫困户贷款9.1亿元；针对自主发展产业缺少经验的贫困户，引导各类农村新型经营主体参与扶贫开发，“十三五”期间，共有400多家农业企业和合作社参与带动贫困户。

四是坚持“一户一支队伍”，着力把扶贫的力量选准。“宁德市注重抓党建促脱贫攻坚，坚持工作力量向脱贫一线集结、干部队伍向脱贫一线下沉，因村因户下派科技特派员、乡村振兴指导员、驻村第一**等力量，真正把‘最能打仗的人’派到脱贫攻坚主战场。”郭锡文说。据统计，“十三五”期间，宁德市共有2090名驻村第一**、蹲点干部和1000多名科技特派员驻扎在脱贫攻坚一线；选派388名经验丰富的临近退休领导干部返乡担任“乡村振兴指导员”，有力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。（来源：新华网；蒋巧玲）