构筑科技创新生态圈 推动福建省高质量发展

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近年来，福建出台了《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《福建省“十四五”科技创新发展专项规划》等政策文件，全面推进创新驱动发展战略，并取得了显著成效。截至“十三五”末，我省科技创新能力居全国第12位，全社会研发投入年均增长18.4％，居东部省份首位。目前，以自创区和福州、厦门、泉州3个国家创新型城市为主体，以中国东南（福建）科学城、厦门科学城、泉州时空科创基地为核心的科技创新生态圈已初具规模，相应的特色园区、创新平台等重大项目建设也在稳步推进。

虽然我省近些年在科技创新方面取得了显著成果，但是，在构建科技创新生态圈的过程中还面临着创新主体与创新外部环境的发展不均衡等诸多现实问题。一是全省各城市的创新产出竞争力在全国排名均靠后，专利申请和授权数量虽然逐年增长，但是以发明为代表的高质量创新产出相对较少。2021年，我省发明授权占专利授权总数的8.16%，低于全国15%的平均水平，每万人口发明专利拥有量不仅低于广东、浙江等东部省份，还比全国平均水平低近2件。二是研发经费投入分布不均。从空间范围来看，省内各设区市中，除福州、厦门两地研发经费投入占比明显高于全省平均水平外，其余各设区市投入强度均相对较低，全省呈现出不均衡现象。从企业间的研发投入来看，企业研发经费投入总量较充足，但是，企业规模差异导致企业间研发投入存在不均衡现象。从经费来源来看，研发经费投入以政府、企业投入为主，金融资本对科技创新的支持力度相对不足。三是作为提升科技创新能力重要载体的科技创新平台体系不完善。目前，我省尚未培育出如北京中关村、武汉东湖、上海张江等在全国乃至国际上有知名度和影响力的大型高新技术开发园区或科技企业孵化器。与先进省市相比，我省科技重大创新平台单一，国家级经济技术开发区产业规模总体偏小，主导产业特色不突出。

为了破解提升我省科技创新综合实力的难题，提升科技创新产出的竞争力，缩小创新投入在地域、企业及来源上的分布不均，建立完善的创新平台体系，我省需要构建“创新成果转化高效化-创新投入多元化-创新平台系统化”的全方位多层次科技创新生态圈。实现“高效成果转化为出口-多元化资金为保障-系统化平台服务为纽带”的科技创新协同互动机制，以保证高质量创新产出、多元化创新投入、系统化创新资源的有机衔接和我省创新驱动的高质量发展。

解决研发产出的深度问题，需要构建科技成果转化载体。通过依托福厦泉国家自主创新示范区，推进国家科技成果转移转化示范区建设；提高高校及科研院所科研绩效评价制度中成果转化所占比重，引导科研人员重视成果转化的落实；发挥高校和科研院所技术转移联盟作用，培育发展技术转移机构和技术经理人，实现第三方机构、成果转化服务人员与成果转化团队收益共享，促进科技转化可持续发展。此外，为提升研发产出的质量，还应加大发明专利的奖励力度，通过增设奖项和提高奖励金额，激发研发人员对高质量创新产出的研发积极性。

解决创新平台的完善度问题，需要引入高端创新资源共建创新平台。通过聚焦科技创新重点领域，与国内外知名高校、重点学科加强合作，建设具有地方经济特色的一流创新型大学；积极对接“中国制造2025”，支持世界500强企业、中央企业、行业领军企业等在福厦泉设立研发总部或区域研发中心，围绕福建省“十四五”规划纲要提出的人工智能、区块链、泛物联网、高效储能等国际科技前沿领域布局建设高水平研究院；利用海峡两岸地缘优势，联合闽台两地企业及具有优势的台湾“工研院”等研发机构，共建研发平台，突破产业关键技术难题；全面搭建先进开放共享平台，促进各产业创新生态链跨界链接。此外，还需进一步推进科技创新走廊建设。通过搭建福厦泉科技创新走廊云平台，设立专家库、企业库、大型科学仪器等公共创新资源库，提供可覆盖全球的专利数据检索和查询服务，为用户提供金融服务、法律咨询、政策解读等个性化一站式服务。

解决研发投入的广度问题，需要以体制机制创新为突破口，在深入实施各类人才重点工程，坚持以事业育人、机制留人、平台引人、环境养人的同时，强化科技创新投入多元化，以实现为科技创新提供源源不断的人才供给和充足的原始资金。例如可以增加设立省级专项基金资助基础及应用研究、规定政府投入的资金比例等可操作性内容；通过开展“科技金融进孵化器行动”，组织金融机构深入孵化器，引导银行及各类金融机构开发股债联动业务，完善贷款利率定价机制，以降低科技创新企业的融资成本；鼓励知识产权质押贷款，对企业获得知识产权质押贷款的，给予贷款利息、登记费、担保费等方面的补贴；还可以通过“海峡两岸科技合作联合基金”，资助两岸科研人员围绕战略性新兴产业等领域合作开展基础研究等方式，以加强海峡两岸产业金融服务体系建设。

（作者为福州外语外贸学院教授。本文系2022年度福建省社科基金重大项目“福建省着力补齐科技和人才短板研究”阶段性成果）