福建泉港：破解石化产城融合发展的难题

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泉港，因良港而得名，因石化而兴城。2000年4月GWY批准设立泉港区，拉开了这个福建石化基地建设的大幕。

20年来，从“蹒跚学步”到“风华正茂”，泉港一路奋进、一路奔跑，立足产业优势，做足石化产业文化，以产业崛起带动城市建设，以改善民生为最终落脚点，交出一份百姓满意的厚重答卷。

石化版图从零到人均GDP泉州市第一

在中国化工版图上，泉港算得上是浓墨重彩的一笔。从1993年福建炼油厂建成投产，到2000年4月GWY批准设立泉港区，再到2009年炼油乙烯一体化合资项目建成投产，以及如今的石化产业集群，历经20多年开拓进取，泉港打造出“中国石油化工泉港园区”“国家循环经济示范试点园区”“国家九大炼油基地之一”这些国字号品牌。

目前，泉港是中国石油化工园区、国家循环经济示范试点园区和福建省十大新增长区域、千亿产业基地。2015～2019年泉港GDP连续突破300、400、500、600、700亿元大关，2019年GDP总量居福建省第20位，人均GDP居福建省第3位、泉州市第１位。2020年上半年，该区实现地区生产总值332.06亿元，外资利用、工业投资、技改投资、项目投资等指标增幅居全市第一，财政总收入、地方收入等指标增幅居全市第二；总投资500亿新台币台湾国乔项目，是**省政府主要领导首次为单个项目视频见签。

辖区内的泉港石化工业园区，规划面积29.6平方公里，已开发利用18.84平方公里，2019年石化产值达1111亿元，2013～2020年连续8年蝉联中国化工园区20强，排名从2018年第16名上升至2019年第14名、2020年第12名，是省内公用配套最完善、物流条件最优越、产业生态最成熟的石化基地。

港口水深港阔，常年不冻不淤的良港也为泉港石化产业的发展提供了良好的货运条件。该区已建成码头泊位10万吨级3座、7万吨级2座、5万吨级1座、3万吨级1座和一批千吨级码头泊位，在建5万吨级泊位2座，基本形成以油气化工储运为特色，以深水泊位码头为主体，配套比较完善、功能比较齐全的码头泊位群。2020年上半年，累计完成港口吞吐量969.77万吨。

新城建设实现“提品质”“高颜值”

花团锦簇，姹紫嫣红。平坦的沥青路面，整齐的路沿石，栽植香樟、秋枫的绿化带，泉港区主干道祥云路芳华绽放，行车其中，心旷神怡。

祥云路上的人行天桥通行、遍布城区的“小黄人”站点、奔跑在道路上的“绿巨人”新能源公交车……让泉港群众实实在在感受到新城建设带来的福利。

建区以来，泉港累计投入产城融合项目资金达到50亿元，中心城区建成面积扩大到12平方公里，2.5平方公里的城市核心区初具规模，城市形象明显改观。2014年，泉港区被列入泉州市“产城联动新城区”改革试点；2016年，泉港入选国家产城融合示范区。

飞速发展之下的泉港，产业规模迅速扩大，人民生活水平不断提高，但“厂村混杂”逐渐成为泉港历届党委政府、企业和人民群众共同关注的问题。如何让产业发展、城市建设珠联璧合？泉港迎来了新的挑战。

为彻底解决“厂村混杂”的历史遗留问题， 2017年泉港启动了石化工业区安全控制区项目，在石化厂区和居民生活区建设绿化隔离带，涉及3个镇17个建制村，约5.3万人，斥资约355亿元。1万多户、5万多名群众盼来了从“忧居”到“宜居”的大好时机。

为做好做细涉迁群众的安征迁工作，泉港区加快推进城市组团式发展，坚持“保供应、稳房价、促动建”，分批组织、有序推进商品房上市供应，近年来办理预售房地产项目77个，上市房源建筑面积358万平方米，最大限度满足动迁群众房票安置购房需求，极大改善了群众的居住条件和生产生活环境。

为了让被征迁群众“进好城”，泉港在全省首创“房产超市”模式。按照“政府搭台、企业唱戏、造福百姓”的原则，将参与房票安置签约的房地产项目集中起来，统一进驻房产超市，为交易双方提供集房产展销、洽谈签约、交易办证、房票结算等一系列配套服务和技术支持，引导农村人口向城区、镇区加快转移，将发展成果最大限度惠及群众。

民生投入是一条大幅上升的曲线

“十三五”以来，泉港累计投入教育建设资金近3.8亿元，成批量实施中小学、幼儿园的校舍新改扩建项目。至今年秋季，已累计完成校舍新改扩建项目49个，新增幼儿园学位2835个，新增小学学位15050个，新增初高中学位5840个，投入4000多万元，完善农村中小学教育教学设施设备。为破解“入园贵”问题，该区大力实施学前教育政府购买服务，至2019年秋季，全区共有普惠性民办幼儿园43所，学前教育普惠率达到81.34%。2017年起，泉港实行普通高中免费教育，每年免除学杂费1000万元以上，实现了从小学到普通高中阶段共12年“普惠制”免费教育。

这是泉港建区20年来社会事业发展的一个缩影。

翻开泉港区的“账本”，民生投入是一条大幅上升的曲线，公共财政资金更多地向民生领域倾斜，民生支出不断提升。建区20年来，泉港倾心为民，每年把80%以上本级财力投入到教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业方面，不断补齐社会事业短板，推动“基本民生”向“质量民生”转变，不断增强群众的获得感。

乡村振兴扎实推进。2017年全区市定1501名建档立卡贫困户全部提前“摘帽”；成立了以12名先进村支书为导师的“村支书导师团”，为挂钩贫困村发展理思路、找路子、出对策，全部消除空壳村、薄弱村；建成界山农村电商产业园、峰尾福多多香业、割山鸿兴海带养殖基地等7个区级特色扶贫基地，带动村财和农户增收。

社会保障稳步提升。该区“救急难”工作被列为全国试点，自2015年以来，共发放各类救助金4300多万元，救助2.2万多人次。同时，创新“505微公益”救助新模式，通过网络平台认领的形式，方便公众参与公益活动；建设完成综合社会福利中心1所、乡镇敬老院6所、日间照料中心4个、居家养老服务站（农村幸福院）70个，居家社区养老服务站覆盖率100%。

医疗体系不断健全。2013年3月，泉港在全省率先试行“先看病后付费”新型诊疗便民服务，让老百姓“看病难、看病贵”问题得到有效解决。2016年，泉港区以组建医疗联合体为突破口，实现与福建医科大学附属第一医院信息互通、资源共享，对疑难、危重病人可开展双向转诊、著名专家预约手术和远程会诊、远程协同门诊、远程查房、远程读片等多种成熟的医疗服务，让患者在家门口就能看“福建名医”；2018年在与福建医科大学附属第一医院联合办医的基础上，探索打通省、市、区、镇、村的“3+2+1+X”县域医疗卫生共同体，有效推动优质资源下沉，让泉港及周边区域的广大群众真正在家门口享受优质、便捷、安全的省级优质医疗服务。

文化事业蓬勃发展。泉港先后荣获“中国海港文化之乡”“中国北管音乐文化之乡”“中国水密隔舱福船文化之乡”“中国海盐文化之乡”等荣誉称号，北管、水密隔舱福船制造技艺被列入国家级非物质文化遗产名录；拥有3个中国传统村落、2个中国历史文化名村、7个福建省传统村落、3个福建省历史文化名村。土坑村古民居群入选第八批全国重点文物保护单位，实现零的突破。（光明日报全媒体记者 张诗瑶 高建进）

来源：光明网

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空间枢纽站 发表于 2020-12-18 00:21
这种无法保证一定的增速。强省会才是根本破局之道。

希望福州能成为带动福建更快速发展的火车头！

fujianup

空间枢纽站 发表于 2020-12-18 09:38
是的。之所以强省会才是根本破局之道，是因为这种产业的用人要求更高，自然招进去的人往往不愿意在县城随 ...

现在都在搞强省会！希望福州跟上大节奏！

fujianup

空间枢纽站 发表于 2020-12-18 09:51
是的。不只是大节奏的原因，而在于福建省自身的现实需要。现在福建省已经过了靠粗放市场经济加速发展的阶 ...

福建确实需要强省会！需要一个中心城市，有竞争力的城市参与全国竞争！

fujianup

空间枢纽站 发表于 2020-12-18 11:02
是的，不过强省会不能是仅靠政策强撑，而必须建立在梳理省域实体产业结构上，特别是要对化工产业洗牌。 ...

福州需要的产业很多，希望大方向能往高精尖的科技产业进军！

fujianup

空间枢纽站 发表于 2020-12-18 11:40
是的。不过越是高精尖越要化工原料，比如电子特种气体很多是毒气，制备难度大。 ...

福州在全省来说 科研实力是最强的 必须肩负起带领福建冲击高端领域的重任！化工产业要搞，其他所有能赚钱有科技含量，技术门槛的产业都要搞！只有带动福建产业升级，我们福建才能更上一个台阶！