未来人口结构变化，教育要怎么应对？

十月。OCT

未来人口结构变化，教育要怎么应对？厦门市教育局最新回应
2025-08-20 16:23·全国D媒信息公共平台
来源：【厦门日报】

今天

厦门市教育局副局长吴雪慧

做客市ZF网站“在线访谈”

介绍加快教育项目建设

有效增加学位供给


先看厦门招考的浓缩版

“十四五”新增学位32万

“十四五”期间（2021—2025年），厦门可新增基础教育学位32万个，较“十三五”期间翻一番。

未来学校学位

近年来，一说建新学校，总有人担心：现在还要建学校？今天，吴雪慧介绍了面对未来人口结构的挑战，厦门的应对措施，间接回答“现在建设学校，未来会不会浪费”。她说了几个意思：

1

这几年，在规划教育设施时，已经预判到这点，采取增加班生额、学校挖潜扩容等方法，为远期生源回落预留接口。

2

目前，在义务教育阶段，厦门一半的学校是九年一贯制。吴雪慧介绍说，厦门之所以要建那么多九年一贯制学校，就是已经看到未来人口变化可能给教育带来的影响，提前做了规划——九年一贯制学校的一个好处是学段可以灵活设置。2029年，初中入学高峰期将到来，小学入学人口已经下降，在九年一贯制学校，学段学位设置就可以灵活掌握，例如，原本小学36个班，初中24个班，初中入学高峰期到来时，就可以适当减少小学班级数，增加初中班级数。

3

今后可以发展小班化教学。

4

如果确实出现区域性的生源持续显著下降，将通过撤并小规模学校等方式进行优化调整，将腾退出的校舍用于发展学前教育（托幼）、职业教育、终身教育或其它公益事业，盘活资源。

用大白话说，规划学校建设时，已经考虑今后人口趋势。但是，现在又不能不建——2029年初中将迎来入学高峰期，2032年高中入学高峰期，总不能让现在的孩子没有书读吧？

十月。OCT

其实，一个时代有一个时代的使命，刻舟求剑其实是没有意义。

教师队伍如何应对生源“骤增骤减”？

有网友问到未来人口的变化，教师怎么办？市教育局也谈了几个要点。

1

不同学段的生源高峰期不尽相同，厦门计划实行分学段差异化的控编机制，适时调整教师招聘的需求等。

2

从生源减少的学段遴选符合任职条件且优秀的教师到更高学段任教。

3

从生源减少且教师超编的学校中动态调配教师至师资短缺的学校；鼓励教师考取多学科教师资格证等等。

高中阶段教育资源将大幅扩充

市教育局介绍，下一个五年的学校建设，主要整合利用闲置教育资源，推动初中阶段平稳度峰、高中阶段教育资源大幅扩充。

意思是，2026年到2030年，随着入学高峰来到初中和高中，主要是解决初中和高中学位。

以下是访谈的实录

关于解决“入学难”

问：“十四五”期间，我市人口增长较快，特别是学龄人口持续增加，“入学难”问题成为许多家庭关注的焦点。我市从哪些方面统筹施策？

答：过去五年，随着城市发展进程加快、生育政策调整以及我市户籍政策放开等多方面因素，我市学龄人口持续快速增长，这给我们的基础教育学位供给带来了前所未有的压力。近年来，我们多点发力，目前学位供给总体上较为充足：

一是规划引领。结合我市人口发展趋势和教育政策调整情况，加强学龄人口预测和学位需求预警，编制“十四五”教育事业规划、教育设施规划（2020—2035年）等专项规划，健全与学龄人口变化趋势相适应的教育规划调整机制。

二是补短扩容。加快实施补短扩容行动，加强教育建设项目策划、生成、实施、投用等全生命周期管理，每年新、改扩建一批学校，切实补短板、增学位。“十四五”期间，可新增基础教育学位32万个，较“十三五”期间翻一番。

三是扩优提质。积极推动双十中学、外国语学校、五缘实验学校及实验小学等十余所名校在岛外办实质性分校，进一步促进优质教育资源均衡配置，有效落实“提升本岛，跨岛发展”战略，推进岛内外教育设施均等化、一体化发展。

关于今后五年学位

问：“十五五”（2026年到2030年，小编注）期间，我市在持续增加优质学位供给、办好人民满意教育方面，还有哪些规划和重点举措？

答：随着人口形势变化，学龄人口规模和结构也随之发生变化。当前和今后一段时期，我市学龄人口呈现“梯次推移、错位达峰”以及“峰度较高、骤增骤减”的特点，尤其高中阶段学龄人口将持续上升。我们将：

一是科学制定“十五五”教育规划，全面健全学龄人口变化监测预警机制，精准掌握基础教育各学段学龄人口，建立学位供给动态调整机制，进一步优化教育布局结构，前瞻性布局基础教育资源。

二是合理规划布局中小学、幼儿园，探索形成教育资源跨学段、跨区域动态调整和余缺调配机制，有效整合利用闲置教育资源，推动初中阶段平稳度峰、高中阶段教育资源大幅扩充，基础教育学位总体供需平衡。

三是深化教育体制机制改革，统筹推进基础教育体制创新、师资配置优化、办学标准提升等配套改革，全面提升教育教学质量，更好满足人民群众对“上好学”的期盼。

关于人口结构变化对教育的挑战

问：能否谈谈面对未来“人口结构的变化”，对我市教育布局的影响，以及相应的应对策略？

答：这是一个具有前瞻性的问题。我们在规划教育设施时，会动态研判、科学预测中长期的人口变动趋势（包括总量和结构变化），努力做到“未雨绸缪”：

一是坚持弹性规划。动态研判人口变动趋势，及时调整修编，按学龄人口次顶峰规划布局，同时对部分有条件的学校通过增加班生额、改造功能教室等方式在原有设计规模基础上挖潜扩容以应对就学高峰，为远期生源回落预留接口。

二是严控建设节奏。基于中长期人口预测，密切监测学龄人口数据变化，滚动调整项目建设规模和计划，实施“分批分期、量需而建”策略，精准应对生源波动，避免过度超前建设，最大化发挥资源效益。

三是推动学段贯通。整合区域教育资源，利用学龄人口梯次推移特征进行不同学段间教育资源贯通共享，鼓励建设九年一贯制学校、完中学校，推动资源贯通共享高效便利，促进学生连贯发展、教学协同共进。

四是小班化教学趋势。未来总生源减少，可通过调整校舍功能布局，释放空间资源用于拓展特色课程和活动，推动教育从规模扩张向内涵发展、因材施教转型，满足社会对高质量、个性化教育的迫切需求。

五是优化存量利用。如果确实出现区域性的生源持续显著下降，优先通过撤并小规模学校、整合教育资源等方式进行优化调整，将腾退出的校舍用于发展学前教育（托幼）、职业教育、终身教育或其它公益事业，盘活资源。

我们的目标始终是让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育，努力满足人民群众对“上好学”的美好期盼。这项工作需要全社会的理解和支持，也欢迎大家继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

十月。OCT

网友提问

关于新增学校划片

问：新增的学位如何科学合理地分配，确保公平公正呢？特别是在学区划分方面，是如何操作的？

答：公平公正是教育招生工作的基石。我们根据实际情况进行科学统筹。比如，思湖片区初中校坚持多校划片，在学区划分上对初中学校进行相对强弱搭配，所有热点小学均划入具有一般初中校的初中招生片区，通过电脑随机派位入学。

2020年起，在热点小学招生片区调整工作中首次实施多校划片，采用“直接划片招生”和“剩余学位多校派位”相结合方式划定招生片区。通过多校划片，将学生随机分配到不同学校，使得各学校的生源质量更加均衡，促进区域内学校的均衡发展。

关于“长幼随学”

问：我家是二孩家庭，老大刚上小学，老二也要入学了，不知道老二能不能顺利进入同一所学校？有没有针对多孩家庭的便利政策？

答：我们非常理解多孩家庭接送的实际困难。目前，我市在坚持基本入学政策的前提下，鼓励推行“长幼随学”服务机制。具体来说：在同一学段（例如小学等），如果哥哥姐姐（长子长女）在某校就读，其弟弟妹妹在符合该校当年招生条件的前提下，家长可申请弟弟妹妹随哥哥姐姐在同一所学校就读。教育行政部门和学校会在学位允许的情况下，尽力满足家长“长幼随学”的合理需求，方便家长接送子女。家长可在当年招生报名时关注并申请此项政策。

当然，如果哥哥姐姐所在学校当年学位已极度紧张无法安排，教育行政部门也会统筹安排弟弟妹妹到相对就近的其他学校入学。

关于外来娃

问：作为外来人口及其随迁子女净流入地，请问在随迁子女入学政策落实、教育资源供给、教育质量保障等方面，采取哪些针对性措施，保障随迁子女平等接受优质教育？

答：我市高度重视随迁子女教育工作，认真贯彻落实GJ“以流入地ZF管理为主，以公办中小学为主，将常住人口纳入区域教育发展规划，将随迁子女教育纳入财政保障范围”工作要求。近年来，我市随迁子女积分入学率不断提高，每年约1.5万名随迁子女通过积分入学顺利在厦就读，入学率达100%。我们采取的主要举措有：

一是持续完善政策。近年来，我市不断完善随迁子女入学政策，逐步放宽准入条件，2024年以来实行零门槛申报、建立补录取制度、实施大统筹招生等政策，在厦居住的外来务工人员凡申请办理居住登记后即可申请积分入学，实现报名即就读。

二是简化申请程序。建立“厦门市入学一件事”管理系统，协同公安、资规、人社、市场监督、村居社区、医院等部门，整合不动产登记信息、户籍人口信息、社保缴费信息等数据，家长只需填写学生姓名、身份证号、不动产登记证号等少量基本信息即可完成报名。

三是充分保障权利。随迁子女入学后与本市户籍学生实行同意编班、同意教学、同意安排活动，在参加教育教学活动、校内外活动、升学等方面与本市户籍学生享有平等权利，并在评优奖励、入队入团等方面给予随迁子女一定倾斜。

四是加强财政保障。就读民办义务教育学校的随迁子女符合统筹条件的，按普惠定级由ZF分级补助，给予免除学杂费、课本费、簿籍费；未经统筹的，按全省同意的生均公用费基准定额免除学杂费。

关于新学校的质量

问：新建学校速度是快了，但很担心教学质量和师资跟不上。如何保证新建学校不是“空壳子”，而是真正的好学校？

答：我们深刻认识到，建学校是基础，办好学校才是关键。在保障新建学校质量方面，我们采取了一系列“组合拳”：

一是集团化办学引领。组建横向连通和纵向贯通的教育集团92个，覆盖约75%的义务教育阶段学校。同时高位嫁接北京十一学校等全国名校，通过合作办学等模式抬高新建学校的办学起点。

二是高水平师资配置。新建学校的师资队伍会提前进行规划、招聘和培训，同时从现有学校抽调骨干教师、优秀管理干部作为“种子”，并安排新招聘教师跟岗培训。

三是高标准硬件保障。严格按照现代化学校标准建设，配备先进的教育教学设施设备，为质量提升奠定物质基础。

我们不仅有信心让新建学校“建得快”，更有决心和措施让它们“办得好”。

关于师资过剩

问：作为一名老师，我比较关注人口“骤增骤减”的情况。请问，厦门教师队伍是如何应对未来人口变化的趋势？

答：人口剧烈变动确实对师资稳定性构成较大挑战，我们正着力构建更具韧性的师资队伍发展体系，主要有：

一是实行分学段差异化的控编机制。不同学段的生源高峰期不尽相同，根据未来十年我市适龄人口的变化趋势，我们计划实行分学段差异化的控编机制，适时调整教师招聘的需求，以缓解今后生源减少带来的师资压力。

二是实施分学段的教师遴选计划。针对生源高峰期的变化，从生源减少的学段遴选符合任职条件且优秀的教师到更高学段任教，目前同安区已启动该项试点。

三是建立区域内教师交流轮岗制度。从生源减少且教师超编的学校中动态调配教师至师资短缺的学校；鼓励教师考取多学科教师资格证等等，以缓解结构性缺员问题等。

关于就近入学

问：请教下何为就近入学？

答：关于“就近入学”的说明。根据教育部关于《义务教育法》答疑的有关释义，“就近入学”是相对就近，并不是绝对指地理位置的远近，即不是到“离家最近”的学校就读，而是指由教育行政部门根据本地区公办义务教育学校的资源配置状况、义务教育适龄学生的分布和需求状况，合理规划和确定本地区义务教育阶段公办学校招生入学范围和招生人数，为每一位适龄儿童、少年提供“就近”入学的义务教育学校。

滹沱河北地

现在还不到谈初中的时候
请接受幼儿园倒闭的事实

十月。OCT

全市教育工作会议昨举行

2025-03-07 08:12 字号：大中小

　　昨天，2025年全市教育工作会议举行，官宣今年厦门教育要做的事。

　　SW教育工委SJ、市教育局局长陈珍在讲话中，跳出教育说教育，她从全球、全国、全省、全市的角度，分析了教育被给予的厚望和面临的挑战后说：“加快推进教育强市建设,我们的闯劲要更足。”

　　陈珍说，新的一年，厦门教育人将继续奋力拼搏，“只要是追逐清晨的旅人，夜空将为你点亮最亮的星”，为厦门在中国式现代化建设中奋勇争先贡献教育力量。

　　2025年划重点

　　厦门教育今年这么干

　　学校建设

　　推动建成学校项目44个

　　今年我市将研判未来10年学龄人口变化趋势，建立同人口变化相协调的我市基本公共教育服务供给机制。市教育局说，今年将推动建成学校项目44个，新增学位5万个，完成“十四五”期间学位建设收官任务。

　　推进九年一贯制学校建设

　　厦门将推行新建学校建设或有条件的初中和小学整合为九年一贯制学校。据介绍，单是今年，就有五所九年一贯制学校竣工。

　　九年一贯制学校的好处是连贯性培养。

　　幼儿园公办率再提高

　　近年来，厦门一直加快公办幼儿园建设，“十四五”期间已完成幼儿园建设项目112个，新增学位4.2万个，新增学位数达到历史新高。

　　会议说，今年厦门还将进一步提高幼儿园公办率、普惠率、示范率。目前，厦门幼儿园公办率达66.7%，普惠率高达97%。

　　完善薄弱学校委托管理机制

十月。OCT

公办的增加了，收费高的民营幼儿园自然而然没有立足之地，这不是常理？！