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发表于 2025-3-26 12:15
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从ZF债务方面看,在2023年福建省各地级市ZF债务余额均呈现快速增长趋势,第一梯队债务余额最高,其中泉州市ZF债务余额为2,342.54亿元,持续居全省首位,其次为福州市和厦门市,分别为2,196.99亿元和2,120.80亿元;第二梯队中漳州市、龙岩市和莆田市ZF债务余额较大,均超千亿元,且2023年漳州市ZF债务余额大幅增长29.76%,增速全省第一;其余地级市ZF债务余额相对较小,其中南平市2023年ZF债务余额大幅增长27.77%,增速全省第二。
随着债务规模的增长,各地级市债务负担均持续加重,各地级市负债率(ZF债务余额/GDP)和债务率(ZF债务余额/综合财力)整体呈现增长趋势,厦门市和福州市因良好的经济发展和相对较大的土地出让收入,债务率始终处于省内最低水平,但2023年土地出让收入的大幅下降,推升债务率均超过100%,2023年债务率分别为118.34%和136.58%,整体债务负担仍相对较轻;龙岩市、莆田市、三明市和南平市因综合财力较弱和经济总量较低,债务率、负债率均处于省内较高水平,2023年负债率分别为32.27%、38.83%、27.55%和41.36%,2023年债务率分别为224.94%、298.89%、210.07%和207.67%。若考虑城投有息债务后,莆田市和泉州市的债务率将突破400%,漳州市和三明市的债务率突破350%,上述地级市债务负担相对较重。
从一般公共预算收入对一般债务余额覆盖情况来看,2023年厦门市和福州市的一般公共预算收入可以完全覆盖一般债务余额,分别为236.91%和144.76%;其次为莆田市、宁德市和泉州市,2023年一般公共预算收入/一般债务余额分别为77.76%、75.12%和74.55%,其余地级市均低于60%。从ZF性基金收入覆盖专项债务余额来看,2023年福建省各地级市ZF性基金收入均不能对专项债务余额形成完全覆盖,厦门市和福州市覆盖情况相对较高,分别为39.11%和30.08%;宁德市、莆田市和三明市覆盖均不超过10%。
福建省历来高度重视ZF债务风险防范化解工作,2024年2月,财政部福建监管局根据债务金融监管数据综合交织特点,设计“3+1”债务金融监管模式“地方ZF专项债券项目穿透式监测系统”“债务监测平台”“金融监管系统”3套系统为支撑,及时掌握相关项目资金使用、建设进度、运营管理等情况,运用数据比对分析等方式排查债务风险隐患,按期形成债务信息材料,实现对专项债券、一般债券和平台公司相关数据的动态监管。
“1”是在依托三套系统开展信息化监管的基础上,制定《地方ZF债务分类监管办法》,将全省各地区债务金融监管风险情况设置三个等级,重点加强对高、中风险地区的实地监管,防范和化解债务金融风险。2023年各市积极化解隐性债务:福州提出“成立市级防范化解地方ZF债务风险小组,落实ZF债务风险防控责任”,厦门提出“建立全口径全链条的地方债务风险防控体系”,泉州提出“加强全口径ZF债务统计监测和风险预警,强化控债减债措施”,其他各市亦积极化解隐性债务。
2023年福建省区域关于化解债务相关的表述
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