厦门市ZF工作报告

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(一)强力推动科技创新和产业创新深度融合,加快发展新质生产力
深入实施科技创新引领工程。建设高能级创新平台,推动科学城与火炬高新区、生物医药港等协同联动,高标准打造嘉庚、翔安、鹭江创新实验室等重大科创平台,加快建设智慧储能大型科研设施,争创GJ区域科技创新中心。培育高水平创新型企业集群,新增GJ高新技术企业500家,培育更多专精特新、单项冠军、独角兽、瞪羚企业,全社会研发投入强度达3.5%。构建高层次创新合作网络,支持在厦高校、企业设立新型研发机构,推进金砖科创孵化园、“环厦大科技创新圈”建设,完善科技创新支持体系,争创全国高校区域技术转移转化中心。打造高素质人才高地,探索建设青年发展型城市,实施“青鹭英才优培行动”和国际化引才专项行动,新引进国际化人才超3000人,加快建设区域性、争创GJ级高水平人才集聚平台。
加快传统优势产业转型升级。推动制造业重点产业链高质量发展,加快纺织服装、水暖厨卫、健身器材、食品加工等传统产业“智改数转”,用好GJ中小企业数字化转型试点,完成600家试点企业数字化改造。加快园区标准化建设,打造智能家居、轻工视讯等8个特色产业园区,推动工业用地提容增效,集中连片改造提升金砖数字工业智谷等11个试点园区。做好金融五篇大文章,围绕基金行业、企业上市、两岸金融合作等重点,用好央行低成本资金工具,扩大科技融资、绿色信贷和数字人民币交易规模,深化沪深北证交所厦门服务基地建设,支持更多企业上市融资。
拓量提质战略性新兴产业。围绕锂电、智能电网等领域,推动海辰储能、厦门时代等投产达产,打造新能源产业创新之城。发展先进高分子、特种金属等新型功能材料,加快金鹭硬质合金、中仑高性能膜材等项目建设,壮大专业化新材料产业园。推动创新药、高端医疗器械等规模化发展,加快九价宫颈癌疫苗、长效生长激素等创新药上市,打造国内一流生命科技之城。做强影视、动漫游戏、艺术展览等特色产业,加快建设GJ文化和科技融合发展示范基地。
前瞻布局未来产业新赛道。深入实施未来产业培育工程,争创未来产业先导区,新培育100家未来产业骨干企业。做大做强第三代半导体、氢能与储能等成长型未来产业,提速碳化硅外延、新型储能技术等重点领域研发协同攻关。加快未来网络、深海空天开发等潜力型未来产业成长,加强6G、遥感应用等关键领域前沿技术攻坚,打造产业技术领先优势。谋划布局前沿型未来产业,抢占人形机器人、低空经济、原子级制造等新领域新赛道。
提速建设全国海洋经济发展示范区。实施海洋经济高质量发展行动,优化厦门湾空间和产业布局,打造跨区域现代化海洋产业集群,力争海洋生产总值超2700亿元。加快建设省级海洋高新技术产业园区和省海洋创新实验室,支持海洋三所、中船七二五所等技术攻关和成果转化,发展海洋材料、生物制品、造船等海洋产业。加强国际合作,办好厦门国际海洋周等重大活动,推进海洋负排放国际大科学计划,向海图强推动海洋经济“扬帆远航”。
加力推动数字经济高质量发展。加快全域数字化转型,实施“智赋百景”行动,推动数字深度赋能千行百业。打造省级数字经济核心产业集聚区,提速建设厦门数据港产业基地,建立数据交易市场体系,数据交易产品突破1000个。开展“人工智能+”行动,实施智能制造工程,打造人工智能创新应用示范区,建设省级人工智能产业园,打造5家卓越级智能工厂、10个数实融合典型案例。适度超前建设算力中心等新型基础设施,算力规模达2000P。
(二)进一步全面深化改革,加快塑造高质量发展竞争力
强化综合改革试点引领示范。深化拓展首批综合改革试点任务成果,深入谋划落实第二批改革事项,在翔安南部片区探索审批体制等改革。深化系统集成式财政管理改革,持续推进零基预算改革,升级“财政政策+金融工具”,继续优化房票制度,设立盘活存量基金,加力盘活存量资源资产。深化混合产业用地供给改革,产业园区新增工业用地100%“标准地出让”。高质量完成国有企业改革深化提升行动,优化重组国有资本公司,打造城市运营服务等四大平台,加快供应链实体化发展和全球化布局,完善国企科技创新机制。
激发民营经济发展活力动力。落实民营经济促进法和新时代民营经济强省战略,有效平等保护民营企业和企业家合法权益。健全与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制,推动解决拖欠企业账款、多头重复执法等问题。用好融资信用平台和无还本续贷等政策,完善向民间资本推介项目平台,规范实施ZF和社会资本合作新机制,力争民间投资增长10%以上。
持续打造国际一流营商环境。实施提升营商环境国际化水平方案,落地首批49项改革任务,彰显ZF行为越规范、市场作用越有效。落实全国同意大市场建设指引,创新公平竞争审查机制,深化市场准营承诺即入制改革。落实规范涉企执法专项行动和信用提升行动,严格规范涉企行政检查,探索建立白名单制度,持续创造包容审慎监管执法环境。加快建设数字ZF,推动公共数据汇聚共享,落实“高效办成一件事”,建设“无证明城市”,让数据跑起来、部门转起来、服务快起来。

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(三)扩大高水平对外开放,加快打造新发展格局节点城市
深入实施自贸试验区提升战略。落实GJ有序扩大自主开放和单边开放部署,落地实施78个工作项目,争取扩大改革任务授权。深化对接国际高标准经贸规则推进制度型开放试点工作,探索海上运输“单一窗口”等8项重点改革任务。推动象屿、海沧港综合保税区争先创优,争取设立空港综合保税区,扩大医疗器械全球保税维修试点业务。做大做强22个重点平台,力争新增航空器设备租赁10架以上、航空维修营业收入达140亿元。
加快建设高能级开放平台。建设国际性综合交通枢纽和全球供应链创新中心,推动港航贸一体化发展。争取中欧(厦门)班列加密开行,加快昌福厦、渝长厦高铁和厦安铁路前期进展;启动建设厦门港多式联运智慧物流中心,基本建成新机场,拓展“丝路海运”“丝路飞翔”,做大做强东南国际航运中心和厦门航空枢纽。更高水平建设金砖创新基地,用好8个赋能平台,推出50个示范项目。高标准建设海丝ZY法务区,打造国际商事海事争端解决优选地和企业出海法商融合服务高地。
着力增强外贸新动能。构建“买全球、卖全球”国际贸易平台,巩固大宗商品贸易优势,扩大新能源电池、船舶、二手汽车等新产品出口,拓展关键设备、再生资源进口。创新发展外贸新业态,加快跨境电商综合试验区建设,支持企业建设物流分拨中心、集货仓、海外仓,深化服务贸易创新发展,做大做强GJ级特色服务出口基地,探索发展绿色贸易。支持企业参加境内外展会,推动扩大出口信保承保规模和覆盖面,实施“厦企出海”三年行动,拓展共建“一带一路”GJ、金砖及“金砖+”、东盟等新兴市场。
(四)全方位扩大内需,加快激发经济发展内生动力
全力扩大有效投资。用好“两重”政策,推动565个储备项目向上申报。强力实施产业项目攻坚行动,推动191个新建项目开工建设、385个续建项目加快建设,力争完成投资1000亿元。增加基础设施投资,推动141个新建项目尽快开工、254个续建项目抓紧实施,力争完成投资840亿元。持续扩大城市投资,加快推动20个城中村改造项目和140个房地产项目,力争完成投资超1200亿元。加大民生社会事业投资,持续推进174个亿元以上项目,力争完成投资150亿元。
大力提振消费。发挥消费基础性作用,对冲出口下行压力。实施提振消费专项行动,落实中低收入群体增收减负、适当提高退休人员基本养老金等政策,加力扩围实施“两新”政策,深入开展汽车、家电家装等领域消费品以旧换新,推动数字化转型等领域大规模设备更新。合理控制新增房地产用地供应,盘活存量用地和商办用房,处置存量商品房,持续用力推动房地产市场止跌回稳。创新多元化消费场景,大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播电商,扩大养老、托幼、家政等服务消费,培育美妆、旅拍等特色消费。打造高能级消费载体,优化提升万象城、大悦城等核心商圈,策划开展“米其林+”等促消费活动,打造区域性国际消费中心城市。
强力招大引强。做强大平台,持续打造“投资中国”品牌,深化与中投、中远等央企合作,加强与抖音、京东等头部民企合作,拓展与国内外金融资本合作。对接大产业,聚焦22个重点细分领域,编制产业图谱,链式精准招商,力争新签约重点产业项目总投资超1000亿元。招引大项目,发挥8个重大片区和自贸片区、火炬高新区等载体作用,推进中保投基金等3个百亿项目落地,推动新能安二期等重特大项目增资扩产。用好大基金,发挥产业投资基金、私募股权投资基金作用,设立并购基金,培育天使基金,壮大耐心资本,吸引专精特新、高成长企业落地。创新利用外资方式,争取第二批合格境外有限合伙人试点,团结联络在港在澳乡亲,更好引侨资、汇侨智、聚侨力,力争实际使用外资增长5%,锻造招商“强磁场”、构建引资“新高地”。
积极争取支持。围绕GJ重点支持领域,超前谋划、做深前期、主动对接,全力争取ZY预算内投资、超长期特别国债、再贷款等资金支持。对接GJ重大战略,高起点谋划“十五五”规划重大项目,争取更多项目纳入GJ和省级规划。深化投融资体制改革,用好专项债“自审自发”试点政策,推动湿地公园等4个“轨道+TOD”项目加快建设、火炬产业园等4个REITs项目加快进度,运用新机制推动晋同高速等项目建设,以ZF投资有效带动社会投资

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对台货运“开门红”

　　今年1月1日至2月4日，厦门港务物流跨境电商对台出口重箱2608标箱，比去年同期增长约16%；出口包裹数及出口贸易额分别同比增长38%和4%。

　　2月7日上午，海天码头，装卸设备起落不停。42标箱来自广东、福建等地的跨境电商货物装上对台小额贸易船“进薪”号货轮，等待发往囼蛙。

　　“此次装船的货物有家居、家纺、服装鞋帽等品类，今天下午发船，三个多小时就能到达金门，随即搭乘二程船前往囼蛙本岛，第二天就能抵达。”厦门港务物流保税有限公司总经理助理林旭峰说，厦金“小三通”海运航线停靠时间短、往来频次高，大大缩减了跨境电商货物运输时间，推动了对台跨境电商发展。

　　据统计，今年1月1日至2月4日，厦门港务物流跨境电商对台出口重箱2608标箱，比去年同期增长约16%；出口包裹数及出口贸易额分别同比增长38%和4%，对台货运实现“开门红”。

　　1月以来，为应对春节期间囼蛙同胞激增的网购需求，厦门港务物流保税有限公司将作业时间延长至凌晨，保障通关申报、查验放行、装卸、运输、客服等全流程配套服务紧密配合，物流各环节无缝衔接、畅通无阻，确保囼蛙同胞购买的商品能够及时送达。

　　“东渡海关启动跨境电商专项保障预案，通过预约加班和节假日加班、优化工作流程等措施，实现跨境电商货物‘随到随检、即验即放’，大幅压缩了通关时间。”厦门东渡海关保税监管科副科长林鸿兵介绍，尤其在1月电商“年货节”期间，通过统筹监管人力资源、落实数字化监管手段、开通“绿色通道”等服务，进一步支撑高频次货物转运，形成规模效应，促进了跨境电商业务“开门红”。

　　亮眼成绩，也是物流模式创新、航线拓展等共同作用的结果。林旭峰介绍，2024年开通的厦门港首条“大三通”海空联运跨商快线，通过海运与空运结合，将跨境电商货物经囼蛙中转至欧美，相较于空空联运的模式，该快线全程时效接近，且更具性价比，提升了出口效率和企业竞争力。此外，菜鸟业务通过“集货仓-场站-码头-航线”创新物流模式，显著提升了跨境电商企业的综合效率，实现了从仓储到配送的高效衔接，确保了电商订单履约时效的稳定。

mader

多发展新兴产业，新质生产力。