人均企业数居全省第一！厦门实有经营主体93.93万户

十月。OCT

人均企业数居全省第一！厦门实有经营主体93.93万户2024-11-01 16:22·厦门日报

厦门在全省率先推行市场准营承诺即入制改革，助力企业“准营提速”。 高金环 摄

我市聚焦企业全生命周期，打造便捷政务服务体系。市市场监管局供图

“e政务”自助机上线了“企业开办”服务专区，企业办事更方便。市市场监管局供图

　　从“多头跑”到“只跑一次”，甚至“一趟也不用跑”；从“多本证”到“一张证”，甚至“承诺即准营”……十年来，厦门市市场监督管理局聚焦经营主体准入、经营、退出全生命周期，深化商事登记制度改革，打造经营主体全周期服务体系，构建便捷的政务服务新模式，厚植营商沃土，激发市场新活力。

　　今天是“厦门营商环境日”，以营商获“赢商”，各类经营主体是营商环境的晴雨表。最新统计数据显示，截至2024年10月31日，厦门全市实有经营主体93.93万户，同比增长3.59%，人均企业数居全省第一。历经十年探索，“开办企业”指标连续三年位列全国前十，“开办企业”指标问卷调查满意度居全省第一。

从“先照后证”到“多证合一”

　　准入门槛降低

　　以前，普通人想开一家公司，需要跨越不少门槛，涉及注册资本、经营范围、经营场所等各个方面。一些行业企业需取得主管部门的行政许可才能申办营业执照，即“先证后照”模式。

　　2014年1月1日，厦门商事登记制度改革正式拉开序幕，共推出7项改革措施，降低了市场准入门槛。比如“先证后照”改为“先照后证”，创业者只要领到营业执照，就可从事一般性的生产经营活动。如要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。这为企业先期发展争取了时间。例如，史先生于2014年注册了一家私人定制（厦门）旅游服务有限公司，由于是在改革后，《旅行社资格证》属于营业执照的后置审批项目，允许他先取得营业执照，把公司先开起来。改革激发了市场活力。据统计，改革实施半年时间，厦门市新登记各类经营主体同比增长了80%。

　　2015年，厦门加快了改革步伐。厦门自贸片区在全国率先实施“三证合一（营业执照、税务登记证、组织机构代码证合一）、一照一码”登记制度改革，并于当年6月1日起在全市推广。原先申请人需要分别向多个部门提交多套材料，至少需要10个工作日，往返多次；当年改革后，只需向营业执照办理窗口提交一套材料，快的仅需1个工作日就可完成。

　　2016年9月1日起，厦门又全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度，进一步减少了企业的办证时间和成本，大量创业者敲开了市场的大门。

　　“原来‘满墙证’，现在‘一张证’！”厦门市鑫柏客隆贸易有限公司负责人朱先生说，其公司已经运营20年，企业信息变更后，“多证”变“一证”，他店内的墙面也跟着清爽了。

从“证照分离”到“承诺即准营”

　　准营环境畅通

　　经营主体进入市场一般需要两把“钥匙”：营业执照和经营许可证。之前，企业只有证照两把“钥匙”齐全，才能打开营运大门。

　　2018年11月，厦门在全市全面推行“证照分离”改革，实现申报材料精简、办理时间提速、办理环节减少，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。

　　“证照分离”通过四种方式实施改革，由传统监管向信用监管转变，破解“办照容易办证难”和“准入不准营”的问题。其中，对于直接取消审批、审批改备案事项，企业不再办理许可证；对于实行告知承诺的事项，只要当事人承诺能够符合审批条件，即可获得许可；对于优化准入服务事项，突出对“准入”环节的优化审批服务，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本。

　　此后，厦门还在全省率先实施食品经营许可“证前指导”改革，创新性推出“一证跨区准营”制度，并持续推进“证照联办”。

　　在“准营难”问题得到了一定程度解决的基础上，今年8月1日，厦门又在全省率先推行市场准营承诺即入制改革，首批包括8个部门21个事项。经营主体只需作出书面声明及承诺，即可当场获证并开展投资经营活动，实现申报材料精简83.51%，办理时间提速至当场办结，办理环节减少49.61%，助力企业“准营提速”。

打造便捷政务服务体系

　　改革深入推进

　　近几年来，厦门市市场监管局聚焦企业全生命周期，打造便捷政务服务体系，将商事制度改革推向深水区。

　　持续迭代推进厦门市商事主体“一网通”平台，企业开办便捷度一年高过一年。平台汇集企业设立、发票申领、印章刻制、银行开户预约等服务功能，实现开办企业全环节线上“一网通办”。今年3月，企业开办服务范围进一步拓展至用电报装业务。今年4月，全市450台“e政务”自助机上线“企业开办”服务专区，开办便利化水平再提升。目前，我市企业开办网办率提高至95%，居全省首位。

　　依托微信公众号“厦门市场监管”“i厦门”等，我市在全省率先实现食品、药品、医疗器械等许可事项全程网办、掌上可办。开展“视频帮办”“智能客服”等应用试点，“视频帮办”通过和申请人视频连线，提供“一对一”智能材料制作服务。“智能客服”依托“厦门市场监管”微信公众号，以文字、图片相结合的方式为申请人进行远程业务指导，上线以来累计服务超万户企业。

　　值得一提的是，我市在全省率先实现企业信息变更和注销登记一件事在省网办事大厅、闽政通App全程网办；在全省率先实现港澳台居民、永居外国自然人商事登记业务全环节全程网办、掌上可办；线下身份核验范围扩大至囼蛙居民来往大陆通行证及外国人永久居留身份证。

　　此外，我市还便捷企业退出渠道，搭建注销“一网通”平台，缩短简易注销公告时间至20日，注销登记即来即办。超七成企业通过简易方式办理了注销。

　　十年来，厦门推出一项项改革，通过制度创新清除市场壁垒，大幅降低准入门槛，有效促进了经济社会发展。厦门市市场监管局表示，接下来，将继续探索登记便利化改革新模式，激发各类经营主体活力，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力厦门经济高质量发展。

（厦门晚报记者 高金环 通讯员 郑倩 翁桂华 陈雪松）

十月。OCT

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老墨

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