把违规占地当政绩，漳州围填海乱象被中 央环保督察点名

阿文

2023年11月，ZY第一生态环境保护督察组督察福建省发现，漳州市海洋生态环境保护不力，在沿海防护林保护、围填海历史遗留问题整改、海水养殖污染治理等方面违法违规问题突出。

　　一、基本情况
　　漳州市位于福建省南部，海域面积1.86万平方千米，海岸线长715公里，拥有20多个天然港湾。保护好海洋生态环境，构建起海洋生态安全屏障，对福建省海洋生态环境保护和海洋经济可持续发展均具有重要意义。
　　二、主要问题
　　一是部分沿海防护林破坏仍较严重。沿海防护林具有防风固沙、涵养水源和保持水土等作用，对改善沿海地区生态环境具有重要影响，其中基干林带是沿海防护林体系的核心。《福建省沿海防护林条例》明确规定，任何单位和个人不得擅自占用防护林地或改变防护林地用途。《福建省人民ZF关于推进林业改革发展加快生态文明先行示范区建设九条措施的通知》明确，除省级以上批准的基础设施、公共事业、民生项目，以及重要的生态项目外，其他建设项目不得使用基干林带。督察发现，2019年5月以来，漳浦县七星海旅游度假区项目擅自在沿海防护林范围内修扩建游客中心、泡泡屋、海洋馆、别墅等经营设施，违规占用防护林地75.4亩，其中63.6亩属于基干林带。漳浦县没有进行及时查处，在2023年ZF工作报告中还把七星海景区设施持续完善作为成绩进行总结。漳浦县翡翠湾滨海旅游度假区配套项目违规占用沿海防护林地约54.6亩，陆续建设了康养中心、房车营地、足球场看台等经营性项目，漳浦县疏于管理、监管不严，至今未进行依法处理。


      图1  2023年11月24日，督察组现场督察发现，漳浦县七星海旅游度假区违规占用防护林地
　　龙海区（原龙海市）白塘湾房地产项目，因部分地块不符合用林规定，原龙海市将相关地块分为四宗，分别以海上体育运动中心、大型海洋动物世界、海上垂钓中心、海洋公园等名义变相获批384.6亩用林手续，其中沿海防护林地365亩。目前，上述部分地块内已建设酒店、商业楼、游客服务中心，以及多栋高层和合院建筑等房地产项目。
　　二是违规用海问题依然存在。一些围填海历史遗留问题处置不力。2018年GJ印发的《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》明确要求，依法处置违法违规围填海项目。福建省2019年编制《福建省围填海历史遗留问题处理方案》，明确了处置的具体要求。督察发现，漳州市对围填海历史遗留问题涉及的部分项目处置措施要求落实不到位。漳浦县赤湖镇违法填海项目占用海域6.6亩，整改方案要求清除违法填海，恢复海域原状。但漳浦县仅对相关填海区域破除场地硬化，并未对违法填海实施彻底清除，就于2021年上报完成整改。漳浦县佛昙镇下坑村违法填海2.8亩，整改方案要求清除违法填海，但当地以挖代拆，将填海地块改建为围海养殖项目，变填海为围海。龙海区紫泥镇巽玉村违法填海3.5亩，处置方案明确要求拆除其中2.2亩，但当地不仅未完全拆除，还新增围填海面积约3.2亩。


      图2  2023年11月25日，督察组现场督察使用无人机拍摄，发现漳浦县赤湖镇违法填海项目仍未拆除
　　存在违规开发无居民海岛问题。海岛保护法规定，未经批准利用的无居民海岛，禁止进行生产建设等活动。诏安县未经批准，以实施“福建省城洲岛生态修复及保护项目”为名，对无居民海岛城洲岛进行开发，已陆续建设了码头、海岛试验基地及景观道路等设施，违法占用海岛面积23.3亩。


      图3  2023年11月4日，督察组暗查发现，诏安县无居民海岛城洲岛违规开发
　　三是统筹海水养殖和生态环境保护不力。南溪入海口是福建省重要河口，按照海洋功能区划用途管控要求为“九龙江江口特殊利用区禁养区”。督察发现，禁养区内仍有610多亩养殖池塘。龙海九龙江河口湿地自然保护区核心区内还有460亩海上养殖未清退。漳浦县深土镇、赤湖镇将军湾沿岸密集分布着提水式海水养殖场，大量养殖尾水通过溪流直排入海，在海面上形成黑色污染带，对周边海域水质产生较大影响。监测结果显示，深土镇赤湖旧溪入海口化学需氧量49.6毫克/升、无机氮14.6毫克/升，分别超过《海水水质标准》四类海水水质标准9倍、28倍；赤湖镇赤兰溪入海口化学需氧量21.6毫克/升、无机氮3.09毫克/升，分别超过四类海水水质标准3倍、5倍。


　　图4  2023年11月26日，督察组现场督察使用无人机拍摄，漳浦县将军湾沿岸密集分布提水式海水养殖场，大量养殖尾水通过溪流直排入海，在海面上形成黑色污染带
　　三、原因分析
　　漳州市对海洋生态环境保护的重要性认识不足，相关区县和部门发展理念存在偏差，履行海洋生态环境保护职责不到位，统筹经济高质量发展和海洋生态环境高水平保护不够。
　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

仙作

大城市随便开发，小地方各种抓。跟耕地指标一样

瓦林老被

小题大作了。

爱丽丝

开发旅游对地方有利，小规模的填海也没什么，对海洋整体环境影响有限，又不是小日本的核废水，没必要大惊小怪。

泉州第一皮卡丘

要说这个，为什么某地不会被查？

阿文

中 央就应该多抓几个反面典型，不能让那些老老实实走报批的地方寒心

pzhl

瓦林老被 发表于 2023-12-2 07:53
小题大作了。

无语了

pzhl

泉州第一皮卡丘 发表于 2023-12-2 08:41
要说这个，为什么某地不会被查？

只能说漳州被抓典型，上面的人不作为小地方好欺负

壶见

深圳怎么不查？

Kirin9000

壶见 发表于 2023-12-2 11:27
深圳怎么不查？

深圳和厦门应该都有省一级权限

阿文

厦门机场填海都要等批复，芝麻绿豆大的城市权力通天还是怎么回事，胡搞瞎搞

satin

填海现在都卡得很严，你看泉州很多遗留的建设阻碍也是上次特地来解决了才能动，厦门新机场也是因为填海涉及白海豚等方面拖了很久。

西鹤

阿文 发表于 2023-12-2 11:38
厦门机场填海都要等批复，芝麻绿豆大的城市权力通天还是怎么回事，胡搞瞎搞 ...

厦门机场就是未批先建，中间顶不住压力还停工了

滹沱河北地

各显神通
漳浦有这个实力
在发展和农户养殖权益，两不取舍
因地制宜，充分考虑群体需求

滹沱河北地

我看漳浦位于粤闽之间
地理位置优越
以后可能会有更大的发展权限
一时多少豪杰的盛景
砸钱发展起来也是可能的
值得投资的好地方

滹沱河北地

滹沱河北地 发表于 2023-12-2 13:26
我看漳浦位于粤闽之间
地理位置优越
以后可能会有更大的发展权限

以漳浦的条件
增值比厦门值得投资
工业也比惠安莆田值得投资
是闽中的一大对手

cherry6969

早些年，对填海管制比较松的时候，福建不去填海。现在郭嘉严格管控了，再去填海？这方面，浙江人绝对是走在福建的前面。所以，福建ZF没有前瞻意识。

芗水霞光

东湖西湖南湖 发表于 2023-12-2 08:07
垃圾，没问题也要给你找出问题，这就是现在的各种检查

你就是垃圾

三立早

东湖西湖南湖 发表于 2023-12-2 08:07
垃圾，没问题也要给你找出问题，这就是现在的各种检查

就你这种还自称漳州GWY，真要是漳州GWY，首先站位出了问题。别人一举报，恐怕你连公职都要丢。

阿文

ZY督察组通报后，SZ赴现场督导问题整改：宁可放弃项目，宁可速度降下来一些，也要保护好生态环境！

西鹤

这事情本质跟西方发达GJ要求中国减少碳排放一样。对已经破坏环境获得发展的地方装做看不到，其他地方想用同样方式发展就各种卡你。