省内各主要城市债务压力

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近日，财政部原部长楼继伟，发表了一篇重磅文章《新时代中国财政体系改革和未来展望》，其中明确表示：

有效遏制地方ZF隐性债务增量，积极化解存量，是今后一个时期必须解决的重大问题。

根据cz部数据，截至2020年底，zf债务为46.55万亿元，负债率为45.8%。其中，zyzf债务余额20.89万亿元，地方ZF债务余额25.66万亿元。而地方ZF隐性债务余额数据没有官方统计，市场估计在30-50万亿元。

言下之意，在明面公开的地方ZF债务之外，还有最多可能2倍于地方ZF债务的隐性债务。

其实，地方债务主要包括地方法定ZF债务和隐性债务。

其中，法定ZF债务是指ZF负有偿还责任的债务，主要体现为地方ZF债券，数据公开透明，因此也被称为显性债务，目前控制在全国人大批准的限额之内。

相对应的，则是隐性债务，主要包括以下两类：

一是地方国有企事业单位等机构代替ZF出面举借，由ZF提供担保或财政资金支持偿还的债务。

二是地方ZF在设立ZF投资基金、PPP融资模式项目、ZF购买服务等过程中，通过约定回购投资本金、承诺保底收益等形成的ZF中长期支出事项债务。

在zf层面的新闻发布会上，财政部多次表态，对于地方ZF债务，zy财政坚决不予救助，谁家的孩子谁抱走。

实际工作中，zy兑现承诺，说到做到，地方ZF债务主要由当地履行主体责任，面对隐性债务存量过高的现状，一些地方采取压缩一般性支出、拍卖国有资产、债务重组等办法化解。

地方ZF债务，并非是某个地方的孤立事件，相反，在轰轰烈烈的新型城镇化建设中，许多地方ZF大胆举借债务，蜂拥而至，擅自上马一批重大项目，GJ已经关注到了背后的风险。

众所周知，近年来，污染防治，脱贫攻坚，防范化解重大风险，是GJ层面定义的三大攻坚战，并且写入了重要的文件政策，防范化解地方ZF隐性债务，是三大攻坚战的重要议题。

2015年，民主与法制网、人民政协网相继报道，福建省南平市政协CW李玉春陷入“巨额欠款”风波，在借走福州商人近亿元资金后至今没有偿还，债权人多次催讨无果。

于是，债权人一纸诉状上告，福建省高级人民法院发出《民事裁定书》，查封、扣押、冻结了李玉春以及南平建工的资产1亿元，南平市中级人民法院却是三缄其口，令人疑窦丛生。

2020年，多家媒体援引21世纪经济报道，南平市建阳区区属企事业单位存在债务风险隐患，被当地巡视组点名通报，在地方ZF债务化解方面，真的是八仙过海各显神通：

在巡视结束后整改期间，南平市建阳区财政部门为此拨付专项资金7865万元，积极向上争取特殊债券5000万元，协助第一医院向政策性银行争取低利率贷款，用于置换高利率贷款。

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可以看出省内不少城市债务压力还是蛮大的；特别是隐性债务风险；能提出基本完成化解隐性债务风险的城市算是非常了不起了；好多城市隐性债务是控制不新增；存量只能等慢慢化解。甚至还有到了火烧眉毛；不得不成立多部门组成工作组来治理隐患乱象。